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commission des lois

Projet de loi

Nouvelle organisation territoriale de la République

(1ère lecture)

(n° 636 , 0 )

N° COM-33

4 décembre 2014


 

AMENDEMENT

présenté par

Adopté

M. NÈGRE


ARTICLE ADDITIONNEL APRÈS ARTICLE 6


Après l’article 6, est créé un nouvel article 6 bis rédigé ainsi :

« La dernière phrase du premier aliéna du II de l’article L. 122-1-5 du code de l’urbanisme est supprimée. »

Objet

L’article L.122-1-5, II, du code de l’urbanisme, tel que modifié par la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (dite loi ALUR), impose de transposer dans le document d’orientation et d’objectifs du Schéma de cohérence territoriale (SCOT) les dispositions pertinentes des chartes des parcs naturels régionaux (PNR) et leurs délimitations cartographiques à une échelle appropriée, afin de permettre leur déclinaison dans les plans locaux d’urbanisme. Or, cette exigence, introduite par amendement dans la loi ALUR, est plus forte que l’obligation de compatibilité entre le SCOT et la charte de PNR, contrevenant ainsi au rôle intégrateur du SCOT. D’autre part, cette mesure méconnaît la nature du SCOT qui n’a pas vocation à réglementer l’usage des sols mais à être un document de planification stratégique. Enfin, la notion de disposition pertinente et le caractère suffisant de la transposition sont sujets à interprétation et pourraient donner lieu à des contentieux.

Dans ces conditions, afin de prendre en compte le fait que le présent texte rend dorénavant le Schéma régional d’aménagement et de développement durable du territoire (SRADDT) opposable à la fois aux chartes des parcs naturels régionaux et aux SCOT, pertinent dans un objectif de clarté du droit et de sécurité juridique des SCOT de supprimer cette disposition.