Question de M. MASSERET Jean-Pierre (Moselle - SOC) publiée le 02/04/1987

M.Jean-Pierre Masseret appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture sur la réforme des structures de l'Office national des forêts. Il lui demande de bien vouloir lui indiquer ce qui se trouve aujourd'hui modifié et à quelles difficultés nouvelles est confronté l'office.

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Réponse du ministère : Agriculture publiée le 30/07/1987

Réponse. -Après avoir été longtemps protégé par une conjoncture favorable du marché du bois qui alimente environ 50 p. 100 de ses ressources budgétaires, l'Office national des forêts s'est trouvé brutalement confronté à partir de 1981 à des difficultés financières sérieuses. Contraint par les événements à un vigoureux effort de redressement, l'établissement a mis à profit cette phase difficile pour engager une réflexion plus profonde sur sa capacité d'adaptation à l'évolution de l'environnement. Le premier point d'application de cette orientation a été la réorganisation des structures des services régionaux intervenue le 1er janvier 1987. Les principaux effets de cette réforme sont les suivants : adaptation des structures aux conditions locales découlant tant de la situation forestière que des réalités politiques et économiques ; allégement de la structure hiérarchique par passage de cinq à trois niveaux de responsabilité (direction, gestion et terrain) ; déconcentration des niveaux de décision et incitation au travail en équipe. Suivant les régions, cette réforme a conduit à la création de services départementaux dans les zones à forte densité forestière, à la mise en place de divisions, véritables unités opérationnelles de gestion, à la suppression de centres dans les zones à faible densité forestière, à la création d'équipes de terrain au sein de groupements, enfin à la spécialisation d'ingénieurs et de techniciens et à la constitution de cellules techniques interrégionales. Mais, au-delà de la simple organisation des structures, c'est à un changement des méthodes de travail et des comportements qu'est convié le personnel de l'O.N.F. Si les comptes financiers de l'exercice 1986 font apparaître déjà les premiers résultats des efforts de rigueur qui ont été menés, incluant notamment la diminution de ses effectifs, l'équilibre ne pourra être durablement rétabli qu'au prix du prolongement de l'action de redressement entreprise. De la sorte, l'Office national des forêts pourra assumer avec une efficacité accrue les missions qui lui sont confiées dans le cadre de la politique forestière du Gouvernement et apporter des services performants aux responsables des collectivités territoriales.

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