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Un nouveau pacte de solidarité pour les quartiers (rapport)

 

ANNEXE 11 - LA SÉCURITÉ DANS LES QUARTIERS EN DIFFICULTÉ

I. UNE RÉPARTITION DES FORCES DE L'ORDRE INSATISFAISANTE

La jeunesse et le manque d'encadrement des forces de l'ordre dans les ZUS ont été soulignés par tous.

Evolution des effectifs de la direction centrale de la sécurité publique
selon leur répartition par zone

(Non sensible - Sensible - Très sensible)

Effectifs de la sécurité publique en zone non sensible

 

2002

2003

2004

2005

2006

Evo.02/06

Evo.05/06

Corps de conception et de direction

129

127

124

120

118

- 8,53 %

- 1,67 %

Corps des officiers

1.239

1.217

1.183

1.136

1.084

- 12,51 %

- 4,58 %

Corps d'encadrement et d'application

10.153

10.192

10.449

10.643

10.622

- 4,62 %

-0 ,20 %

Corps des administratifs

1.290

1.295

1.339

1.406

1.469

13,88 %

4,48 %

TOTAL

12.811

12.831

13.095

13.305

13.293

3,76 %

- 0,09 %

Adjoints de sécurité

2.638

2.347

2.434

2.106

2.058

- 21,99 %

- 2,28 %

Effectifs de la sécurité publique en zone sensible

 

2002

2003

2004

2005

2006

 

Evo.02/06

Evo.05/06

Corps de conception et de direction

100

94

93

89

84

 

- 16,00 %

- 5,62 %

Corps des officiers

882

858

818

767

741

 

- 15,99 %

- 3,39 %

Corps d'encadrement et d'application

7.388

7.401

7.542

7.763

7.681

 

3,97 %

-1,06 %

Corps des administratifs

792

800

821

857

904

 

14,14 %

5,48 %

TOTAL

9.162

9.153

9.274

9.476

9.410

 

2,71 %

- 0,70 %

                 

Adjoints de sécurité

1.977

1.774

1.612

1.379

1.389

 

- 29,74 %

0,73 %

Effectifs de la sécurité publique en zone très sensible

 

2002

2003

2004

2005

2006

 

Evo.02/06

Evo.05/06

Corps de conception et de direction

481

451

454

444

440

 

- 8,52 %

- 0,90 %

Corps des officiers

4.106

3.899

3.789

3.805

3.654

 

- 11,01 %

- 3,97 %

Corps d'encadrement et d'application

39.054

38.498

38.988

39.790

39.436

 

0,98 %

- 0,89 %

Corps des administratifs

3.269

3.323

3.442

3.512

3.588

 

9,76 %

2,16 %

TOTAL

46.910

46.171

46.673

47.551

47.118

 

0,44 %

- 0,91 %

                 

Adjoints de sécurité

7.487

6.096

5.060

4.124

4.140

 

- 44,70 %

0,39 %

Classification des départements et territoires de la sécurité publique par zone
(très sensible, sensible, non sensible)

DEPARTEMENTS CLASSES EN ZONE NON SENSIBLE

01

AIN

2B

HAUTE CORSE

70

HAUTE SAÔNE

03

ALLIER

32

GERS

71

SAÔNE ET LOIRE

04

ALPES DE HAUTE PROVENCE

35

ILLE ET VILAINE

72

SARTHE

05

HAUTES ALPES

36

INDRE

73

SAVOIE

07

ARDECHE

37

INDRE ET LOIRE

74

HAUTE SAVOIE

09

ARIEGE

39

JURA

79

DEUX SEVRES

10

AUBE

40

LANDES

81

TARN

11

AUDE

41

LOIR ET CHER

82

TARN ET GARONNE

12

AVEYRON

43

HAUTE LOIRE

85

VENDEE

15

CANTAL

46

LOT

86

VIENNE

16

CHARENTE

47

LOT ET GARONNE

87

HAUTE VIENNE

17

CHARENTE MARITIME

48

LOZERE

88

VOSGES

18

CHER

50

MANCHE

971

GUADELOUPE

19

CORREZE

53

MAYENNE

972

MARTINIQUE

22

CÔTES D'ARMOR

56

MORBIHAN

981

NOUVELLE CALEDONIE

23

CREUSE

58

NIEVRE

982

POLYNESIE

24

DORDOGNE

61

ORNE

983

MAYOTTE

29

FINISTERE

63

PUY DE DOME

   

2A

CORSE DU SUD

65

HAUTES PYRENEES

   

DEPARTEMENTSCLASSES EN ZONE SENSIBLE

DEPARTEMENTS CLASSES EN ZONE TRES SENSIBLE

02

AISNE

6

ALPES MARITIMES

08

ARDENNES

13

BOUCHES DU RHONE

14

CALVADOS

26

DROME

21

COTE D'OR

28

EURE ET LOIR

25

DOUBS

31

HAUTE GARONNE

27

EURE

33

GIRONDE

30

GARD

34

HERAULT

45

LOIRET

38

ISERE

49

MAINE ET LOIRE

42

LOIRE

51

MARNE

44

LOIRE ATLANTIQUE

52

HAUTE MARNE

59

NORD

54

MEURTHE ET MOSELLE

60

OISE

55

MEUSE

62

PAS DE CALAIS

57

MOSELLE

67

BAS RHIN

64

PYRENEES ATLANTIQUES

68

HAUT RHIN

66

PYRENEES ORIENTALES

69

RHONE

80

SOMME

75

PARIS

89

YONNE

76

SEINE MARITIME

90

TERRITOIRE DE BELFORT

77

SEINE ET MARNE

973

GUYANE

78

YVELINES

974

LA REUNION

83

VAR

   

84

VAUCLUSE

   

91

ESSONNE

   

92

HAUTS DE SEINE

   

93

SEINE SAINT DENIS

   

94

VAL DE MARNE

   

95

VAL D'OISE

De même, le nombre restreint de commissariats dans les ZUS a été dénoncé comme un facteur d'éloignement de la police et des habitants.

Implantations immobilières de la sécurité publique
dans les zones urbaines sensibles d'Île-de-France

Département

Zone Urbaine Sensible

Type de structure

Commune

91

Les Pyramides - Le Parc aux Lièvres

HP

EVRY

91

Le Noyer Renard

CP

ATHIS MONS

91

Les Hautes Mardelles

CP

BRUNOY

91

Vieillet

CS

QUINCY SOUS SENART

91

La Nacelle - Les Tarterêts - Monconseil

CP

CORBEIL

91

Les Bergeries

CS

VIGNEUX

91

L'Orme des Mazières - Danton

CP

DRAVEIL

91

Le Plateau de Guinette

CP

ETAMPES

91

Le Canal

CS

COURCOURONNES

91

Grand Ensemble du Plateau

CS

RIS ORANGIS

91

La Grande Borne - Cilof

CS

VIRY CHATILLON

91

Grigny 2

Csub

GRIGNY

91

Villaine - Le Grand Ensemble

CP

MASSY

91

La Prairie d'Orly

CP

MONTGERON

91

Quartier Ouest

Csub

LES ULIS

91

Les Aunettes

CP

SAINTE-GENEVIEVE DES BOIS

92

Quartiers Nord

CP

ASNIERES SUR SEINE

92

Pont de Sèvres

HP

BOULOGNE BILLANCOURT

92

La Butte Rouge

CP

CHATENAY MALABRY

92

Entrée de Ville Victor Hugo - Les Sanszillons

CP

CLICHY LA GARENNE

92

Fossé Jean - Gare du Stade - Petit Colombes

CS

COLOMBES

92

Europe - Ile Marante

CP

COLOMBES

92

Le Luth- Les Grésillons

CP

GENNEVILLIERS

92

Le Parc - Pablo Picasso

CS

NANTERRE

92

Chemin de l'île

CS

NANTERRE

92

Petit Nanterre - Provinces Françaises - Marcellin Berthelot - Anatole France

CS

NANTERRE

92

La Caravelle - Seine Sablière

CP

VILLENEUVE LA GARENNE

93

Villette - 4 Chemins - Landy

CP

AUBERVILLIERS

93

La Rose des Vents - Cité Emmaüs - Le Merisier - Les Etangs

CS

AULNAY SOUS BOIS

93

Les Beaudottes - Pont Blanc - Rougemont

Csub

SEVRAN

93

Karl Marx - Paul Eluard - L'Abreuvoir - Etoile - Grémillon - Pont de Pierre

CP

BOBIGNY

93

La Boissière - le Londeau

Csub

NOISY LE SEC

93

Quartier Blanqui - Quartiers Nord

CP

BONDY

93

Cité Marcel Cachin - Jules Auffrey - La Muette

CP

DRANCY

93

La Source - Les Presles - Le Centre

CP

EPINAY SUR SEINE

93

Allende - Grandcoing

PCPP

VILLETANEUSE

93

Orgemont

PCPP

EPINAY SUR SEINE

93

Grand Ensemble

CS

MONTFERMEIL

93

Les 4000

CS

LA COURNEUVE

93

Pont Yblon

CS

LE BOURGET

93

Quartier Nord - Cité 212 - Grand Ensemble des Tilleuls - Cité Floréal - Aviation

CP

LE BLANC MESNIL

93

Grand Ensemble

HP

LE RAINCY

93

Les Coutures - Malassis

Csub

BAGNOLET

93

Grands Pêchers - Bel Air - La Noue - Montreau - Ruffins

CP

MONTREUIL SOUS BOIS

93

Les Fauvettes

CS

NEUILLY SUR MARNE

93

Champy - Le Pavé Neuf

CP

NOISY LE GRAND

93

Les Courtillières

CP

PANTIN

93

Cité Allende - Floréal Saussaie - Les Francs Moisins - Bel Air

CP

SAINT DENIS

93

Clos Saint-Lazare - Allende - Moulin Neuf

CP

STAINS

94

Habette - Square Martinez - Côte d'Or - Hauts du Mont Mesly - Les Planètes - Bleuets - Bordières - Palais - Sablières

HP

CRETEIL

94

Quartiers Sud

CP

ALFORTVILLE

94

Cité Jardins - Les Boullereaux

CS

CHAMPIGNY SUR MARNE

94

Les Mordacs - Le Bois l'Abbé

CP

CHAMPIGNY SUR MARNE

94

Les Hautes Noues

CS

VILLIERS SUR MARNE

94

Le Grand Ensemble - Les Aviateurs

CS

ORLY

94

Les Dalles

CP

CHOISY LE ROI

94

Le Grand Ensemble - Cité Flavien

CS

BONNEUIL SUR MARNE

94

Cité Gagarine - Pierre et Marie Curie

CP

IVRY SUR SEINE

94

Haut Pays et Gruisie - Quartier du Bord de l'Eau

CS

VILLENEUVE LE ROI

94

Le Bois Matar - Le Plateau - Quartiers Nord

CP

VILLENEUVE SAINT GEORGES

94

Grand Ensemble Ouest et Est

CP

VITRY SUR SEINE

95

Val d'Argent Sud

CS

ARGENTEUIL

95

Val Notre Dame - Val d'Argent Sud

CS

ARGENTEUIL

95

Val d'Argent Nord

CS

ARGENTEUIL

95

Cité Joliot Curie

CS

ARGENTEUIL

95

Quartier de l'Agriculture - Tête de Pont

CP

BEZONS

95

Saint Christophe

CS

CERGY PONTOISE

95

Chennevières

CS

SAINT OUEN L'AUMONE

95

Quartier de la Galathée - Quartiers des carrières et du château

CS

MONTMAGNY

95

Les Raguenets

CS

SAINT GRATIEN

95

La Fontaine Bertin

Csub

FRANCONVILLE

95

Dame Blanche Nord et Ouest - Doucette

CS

GARGES LES GONESSE

95

La Muette - Les Basses Bauves

CS

GARGES LES GONESSE

95

La Fauconnière

CS

GONESSE

95

Grandes Bornes - Buttes aux Oies - Ampères

Csub

GOUSSAINVILLE

95

Les Frances

CS

MONTIGNY LES CORMEILLES

95

Le Village

CP

PERSAN

95

Chantepie - Les Rosiers

HP

SARCELLES

95

Lochères

CS

SARCELLES

95

Les Carreaux - Puits La Martelière - Derrière les Murs de Monseigneur

CS

VILLIERS LE BEL

95

Chardonnerettes

CS

SAINT BRICE SOUS FORET

       

SITUATION AU 03/01/2005

Dépt

Circonscriptions

Zone

population 1999

CCD

Officiers

BM

BC

BG

GPX

CEA

ADM

TOTAL

ADS

06

NICE

TS

345.892

8

68

20

128

26

658

832

75

983

87

30

NÎMES

S

137.740

4

30

11

50

12

210

283

31

348

57

31

TOULOUSE

TS

471.200

7

71

26

188

50

767

1.031

120

1.229

152

38

GRENOBLE

TS

266.955

5

38

17

89

11

375

492

64

599

51

52

SAINT-DIZIER

S

37.490

1

7

2

8

1

51

62

8

78

10

59

ROUBAIX

TS

228.852

3

36

12

61

16

308

397

29

465

37

59

TOURCOING

TS

188.308

3

28

8

49

14

231

302

33

366

28

60

CREIL

TS

69.806

2

10

4

14

5

87

110

13

135

20

64

PAU

S

137.098

4

28

8

64

14

155

241

29

302

54

67

STRASBOURG

TS

378.720

7

64

24

119

24

618

785

74

930

38

68

MULHOUSE

TS

138.064

4

26

9

34

5

210

258

38

326

22

77

MEAUX

TS

73.638

2

16

6

22

2

115

145

12

175

14

78

MANTES LA JOLIE

TS

113.101

2

17

9

24

4

116

153

19

191

19

78

SARTROUVILLE

TS

50.560

1

11

2

6

2

76

86

7

105

5

84

AVIGNON

TS

88.312

4

29

9

41

9

158

217

30

280

47

91

CORBEIL ESSONNES

TS

39.951

1

11

2

2

0

83

87

4

103

4

92

CLICHY

TS

50.420

0

12

2

9

1

89

101

3

116

6

92

NANTERRE

TS

86.219

9

49

37

123

11

681

852

43

953

51

93

AULNAY SOUS BOIS

TS

127.530

2

18

7

20

7

199

233

6

259

8

93

EPINAY SUR SEINE

TS

58.012

0

8

2

7

1

132

142

5

155

10

94

CHOISY LE ROI

TS

55.280

1

8

3

14

1

105

123

5

137

8

CCD : Corps de conception et de direction ; GPX : gardiens de la paix ; CEA : corps d'encadrement et d'application ; BM : brigades mobiles ; ADS : adjoints de sécurité

II. LES ADJOINTS DE SÉCURITÉ

Créé en 2005, le programme des cadets de la République, option police nationale, vise à aider les jeunes en situation d'échec scolaire à préparer le concours de gardien de la paix grâce à une formation d'une année suivie en alternance en école de police et en lycée professionnel au terme de laquelle ils sont admis à présenter le second concours de gardien de la paix (normalement réservé aux ADS comptant 2 ans d'ancienneté -3 pour ceux recrutés avant le 1er janvier 2005) et affectés en qualité d'ADS dans les services de police pour 5 ans. La première promotion de 1.000 cadets compte 40 % de femmes, 70 % de non bacheliers et 11 % de personnes issues de quartiers dits sensibles.

La loi de finances pour 2006 a autorisé en outre le recrutement de 2.000 ADS en contrats d'accompagnement dans l'emploi (CAE) identifiés par les agences locales pour l'emploi parmi les publics prioritaires rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières d'accès à l'emploi.

Au 1er juin 2006, 40.800 jeunes avaient été recrutés comme adjoints de sécurité (dont 30.000 étaient sortis du dispositif). Alors qu'ils étaient 15.949 au 31 décembre 2000, au 1er juin 2006, ils étaient 9.860 -en poste ou en école-, dont 849 cadets et 898 ADS-CAE. D'ici la fin de 2006 devraient être incorporés 1.688 nouveaux adjoints de sécurité (dont 1.100 ADS-CAE) et 1.000 nouveaux cadets.

On compte 553 ADS à Paris (dont 63 cadets), 188 en Essonne (dont 40 cadets), 164 dans les Hauts-de-Seine (dont 17 cadets), 238 en Seine-Saint-Denis (dont 17 cadets), 189 dans le Val de Marne (dont 17 cadets) et 155 dans le Val d'Oise.

III. L'ÉVOLUTION DE LA DÉLINQUANCE

A. UNE SURDÉLINQUANCE IMPORTANTE

Evolution en nombre de la délinquance de voie publique constatée en France métropolitaine entre 1991 et 2005
(Tous services)

 

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Délinquance de voie publique

2.185.309

2.383.300

2.430.234

2.363.205

2.213.305

2.183.473

2.107.047

2.148.381

2.093.000

2.138.493

2.337.374

2.315.565

2.107.686

1.929.636

1.838.061

Evolution

8,12 %

9,06 %

1,97 %

- 2,76 %

- 6,34 %

- 1,35 %

- 3,50 %

1,96 %

- 2,58 %

2,17 %

9,30 %

- 0,93 %

- 8,98 %

- 8,45 %

- 4,75 %

Part D.V.P. dans la criminalité globale

58,37 %

62,21 %

62,60 %

60,30 %

60,39 %

61,34 %

60,31 %

60,25 %

58,66 %

56,70 %

57,55 %

56,29 %

53,03 %

50,44 %

48,68 %

* La délinquance de voie publique = - Vols à main armée - Vols d'automobiles et de véhicules avec fret

- Vols avec violences - Vols de véhicules motorisés à deux roues

- Cambriolages - Vols à la roulotte et vols d'accessoires

- Vols à la tire - Destructions et dégradations

Evolution du nombre de mineurs mis en cause en France métropolitaine
Tous services - Années 1991 à 2005

 

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Mineurs mis en cause

101.631

98.864

92.912

109.338

126.233

143.824

154.437

171.787

170.387

175.256

177.010

180.382

179.762

184.696

193.663

Evolution

3,41 %

- 2,72 %

- 6,02 %

17,68 %

15,45 %

13,94 %

7,38 %

11,23 %

- 0,81 %

2,86 %

1,00 %

1,90 %

- 0,34 %

2,74 %

4,86 %

Infractions constatées par la sécurité publique
dans les zones urbaines sensibles en 2005 France métropolitaine

Infractions

2005

Variation par rapport à 2004

Autres coups et blessures volontaires criminels ou correctionnels

22.608

7,71 %

Menaces ou chantages pour extorsion de fonds

1.009

2,96 %

Menaces ou chantages dans un autre but

9.721

1,28 %

Vols avec armes blanches contre des établissements financiers, commerciaux ou industriels

84

- 14,29 %

Vols avec armes blanches contre des particuliers à leur domicile

102

13,33 %

Autres vols avec armes blanches

1.116

3,33 %

Vols violents sans arme contre des établissements financiers, commerciaux ou industriels

100

- 15,25 %

Vols violents sans arme contre des particuliers à leur domicile

232

5,45 %

Vols violents sans arme contre des femmes sur voie publique ou autre lieu public

7.730

8,87 %

Vols violents sans arme contre d'autres victimes

8.475

16,27 %

Cambriolages de locaux d'habitations principales

14.901

- 1,24 %

Cambriolages de résidences secondaires

67

31,37 %

Cambriolages de locaux industriels, commerciaux ou financiers

5.885

4,46 %

Cambriolages d'autres lieux

8.708

- 4,18 %

Vols d'automobiles

18.372

- 4,27 %

Vols de véhicules motorisés à deux roues

8.609

- 3,90 %

Vols à la roulotte

30.571

- 3,62 %

Vols d'accessoires sur véhicules à moteur immatriculés

19.346

- 6,70 %

Autres vols simples contre des établissements publics ou privés

5.974

5,16 %

Autres vols simples contre des particuliers dans des locaux privés

14.652

- 1,27 %

Autres vols simples contre des particuliers dans des locaux ou lieux publics

18.128

2,57 %

Incendies volontaires de biens publics

1.986

35,84 %

Incendies volontaires de biens privés

14.184

60,78 %

Autres destructions et dégradations de biens publics

6.894

4,79 %

Autres destructions et dégradations de biens privés

28.261

- 2,74 %

Destructions et dégradations de véhicules privés

35.235

3,66 %

Outrages à dépositaires autorité

3.868

14,71 %

Violences à dépositaires autorité

3.799

17,43 %

TOTAL

290.617

2,79 %

Infractions constatées par la Gendarmerie nationale
dans les zones urbaines sensibles en 2005 France métropolitaine

Infractions

2005

Autres coups et blessures volontaires criminels ou correctionnels

1.687

Menaces ou chantages pour extorsion de fonds

74

Menaces ou chantages dans un autre but

502

Vols avec armes blanches contre des établissements financiers, commerciaux ou industriels

6

Vols avec armes blanches contre des particuliers à leur domicile

2

Autres vols avec armes blanches

37

Vols violents sans arme contre des établissements financiers, commerciaux ou industriels

6

Vols violents sans arme contre des particuliers à leur domicile

18

Vols violents sans arme contre des femmes sur voie publique ou autre lieu public

152

Vols violents sans arme contre d'autres victimes

203

Cambriolages de locaux d'habitations principales

1.130

Cambriolages de résidences secondaires

60

Cambriolages de locaux industriels, commerciaux ou financiers

769

Cambriolages d'autres lieux

511

Vols d'automobiles

1.750

Vols de véhicules motorisés à deux roues

656

Vols à la roulotte

3.480

Vols d'accessoires sur véhicules à moteur immatriculés

1.051

Autres vols simples contre des établissements publics ou privés

697

Autres vols simples contre des particuliers dans des locaux privés

1.902

Autres vols simples contre des particuliers dans des locaux ou lieux publics

2.559

Incendies volontaires de biens publics

135

Incendies volontaires de biens privés

509

Autres destructions et dégradations de biens publics

487

Autres destructions et dégradations de biens privés

729

Destructions et dégradations de véhicules privés

793

Outrages à dépositaires autorité

338

Violences à dépositaires autorité

143

TOTAL

20.386

B. UNE SURREPRÉSENTATION DES MINEURS

Nombre et part des mineurs mis en cause par la sécurité publique
dans les zones urbaines sensibles en 2005 France métropolitaine

Infractions

2005

Variation par rapport à 2004

Part* 2005

Autres coups et blessures volontaires criminels ou correctionnels

2.312

20,35 %

15,54 %

Menaces ou chantages pour extorsion de fonds

229

-5,76 %

46,64 %

Menaces ou chantages dans un autre but

494

20,78 %

11,95 %

Vols avec armes blanches contre des établissements financiers, commerciaux ou industriels

11

1000,00 %

36,67 %

Vols avec armes blanches contre des particuliers à leur domicile

1

-66,67 %

3,45 %

Autres vols avec armes blanches

142

108,82 %

48,46 %

Vols violents sans arme contre des établissements financiers, commerciaux ou industriels

9

350,00 %

25,00 %

Vols violents sans arme contre des particuliers à leur domicile

32

190,01 %

33,68 %

Vols violents sans arme contre des femmes sur voie publique ou autre lieu public

335

9,12 %

54,38 %

Vols violents sans arme contre d'autres victimes

731

26,47 %

56,54 %

Cambriolages de locaux d'habitations principales

449

21,68 %

44,54 %

Cambriolages de résidences secondaires

3

200,00 %

75,00 %

Cambriolages de locaux industriels, commerciaux ou financiers

233

15,92 %

37,16 %

Cambriolages d'autres lieux

301

-20,37 %

52,71 %

Vols d'automobiles

358

-17,51 %

35,45 %

Vols de véhicules motorisés à deux roues

342

1,48 %

63,81 %

Vols à la roulotte

468

1,30 %

37,59 %

Vols d'accessoires sur véhicules à moteur immatriculés

205

- 6,39 %

25,40 %

Autres vols simples contre des établissements publics ou privés

214

1,42 %

21,77 %

Autres vols simples contre des particuliers dans des locaux privés

407

- 4,91 %

27,22 %

Autres vols simples contre des particuliers dans des locaux ou lieux publics

548

15,86 %

49,02 %

Incendies volontaires de biens publics

269

153,77 %

65,61 %

Incendies volontaires de biens privés

535

96,69 %

49,40 %

Autres destructions et dégradations de biens publics

726

16,53 %

53,58 %

Autres destructions et dégradations de biens privés

868

-6,06 %

25,98 %

Destructions et dégradations de véhicules privés

754

15,82 %

28,06 %

Outrages à dépositaires autorité

547

21,29 %

18,66 %

Violences à dépositaires autorité

501

29,79 %

24,74 %

TOTAL

12.024

14,85 %

26,64 %

*La part des mineurs mis en cause est calculée par rapport à l'ensemble des personnes mises en cause.

C. DES RELATIONS TENDUES AVEC LES FORCES DE L'ORDRE

Faits constatés pour outrages ou violences à dépositaires de l'autorité*

 

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Outrages à dépositaires de l'autorité

14.333

15.124

15.729

15.896

18.299

18.376

17.678

18.593

19.264

21.462

23.964

26.668

29.524

28.823

30.675

31.743

Evolution

-

5,52 %

4,00 %

1,06 %

15,12 %

0,42 %

-3,80 %

5,18 %

3,61 %

11,41 %

11,66 %

11,28 %

10,71 %

-2,37 %

6,43 %

3,48 %

Violences à dépositaires de l'autorité

8.022

8.762

9.357

9.029

11.022

11.402

11.422

12.913

13.674

14.791

15.301

17.269

19.740

20.318

21.723

23.373

Evolution

-

9,22 %

6,79 %

-3,51 %

22,07 %

3,45 %

0,18 %

13,05 %

5,89 %

8,17 %

3,45 %

12,86 %

14,31 %

2,93 %

6,92 %

7,60 %

Total

22.355

23.886

25.086

24.925

29.321

29.778

29.100

31.506

32.938

36.253

39.265

43.937

49.264

49.141

52.398

55.116

Evolution

-

6,85 %

5,02 %

-0,64 %

17,64 %

1,56 %

-2,28 %

8,27 %

4,55 %

10,06 %

8,31 %

11,90 %

12,12 %

-0,25 %

6,63 %

5,19 %

Mineurs mis en cause pour outrages ou violences à dépositaires de l'autorité*

 

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Mineurs mis en cause pour outrages à dépositaires de l'autorité

788

901

924

838

1.064

1.419

1.612

1.837

2.341

2.634

3.099

3.435

3.576

3.034

3.151

3.731

Evolution

-

14,34 %

2,55 %

-9,31 %

26,97 %

33,36 %

13,60 %

13,96 %

27,44 %

12,52 %

17,65 %

10,84 %

4,10 %

-15,16 %

3,86 %

18,41 %

Part des mineurs dans le total des personnes mises en cause pour outrages à dépositaires de l'autorité

6,67 %

7,28 %

7,28 %

6,69 %

7,18 %

9,06 %

10,20 %

11,09 %

13,78 %

14,03 %

14,68 %

15,24 %

14,19 %

12,48 %

12,25 %

13,88 %

Mineurs mis en cause pour violences à dépositaires de l'autorité

359

437

433

417

591

795

943

1.192

1.376

1.503

1.618

1.872

1.867

1.733

2.028

2.482

Evolution

-

21,73 %

-0,92 %

-3,70 %

41,73 %

34,52 %

18,62 %

26,41 %

15,44 %

9,23 %

7,65 %

15,70 %

-0,27 %

-7,18 %

17,02 %

22,39 %

TOTAL

1.147

1.338

1.357

1.255

1.655

2.214

2.555

3.029

3.717

4.137

4.717

5.307

5.443

4.767

5.179

6.213

Evolution

-

16,65 %

1,42 %

-7,52 %

31,87 %

33,78 %

15,40 %

18,55 %

22,71 %

11,30 %

14,02 %

12,51 %

2,56 %

-12,42 %

8,64 %

19,97 %

*France métropolitaine entre 1990 et 2005

La plupart des 121 saisines de la commission de déontologie pour la sécurité (CNDS), autorité administrative indépendante créée en 2000, a concerné en 2005 la police de sécurité publique, pour des problèmes au cours des interpellations et des gardes à vue, des menottages trop systématiques ou des fouilles abusives.

Une part importante de mineurs est concernée. A ainsi été dénoncé le placement en garde à vue de quatre mineurs de 15 et 16 ans élèves dans un lycée de l'Essonne pour des jets de pierres ayant provoqué des bris de vitres. Une circulaire sur l'interpellation des mineurs a été signée en février 2006.

Le rapport 2005 de l'inspection générale de la police nationale a cependant fait état, après sept années de hausse consécutive (dont 18,5 % en 2004), d'une baisse du nombre de saisines pour des violences illégitimes de 8,4 %, tandis que les sanctions augmentaient de 14,5 %, soit 2.936 faits. 24 mises à la retraite d'office, 123 révocations et 149 exclusions graves (de trois mois à deux ans) et rétrogradations ont été prononcées. Parmi les fonctionnaires incriminés figurent 8 commissaires et 141 officiers.

IV. UN TRAFIC DE STUPÉFIANTS OMNIPRÉSENT

Usage et trafic de produits stupéfiants en France (2001 à 2005)

En 2005, 144.561 faits de trafic ou de consommation et d'usage-revente de stupéfiants ont été enregistrés par les services répressifs opérant sur le territoire métropolitain et dans les départements d'outre-mer.

 

2001

2002

2003

2004

2005

Evol. 04/05

Faits constatés*

86.156

100.875

125.479

141.297

144.561

+ 2,31 %

Nombre de saisies**

53.534

65.907

76.124

85.810

83.932

- 2,19 %

source : « 4001 »

**source « FNAILS »

Interpellations

2001

2002

2003

2004

2005

Evol. 04/05

Trafic international

1.083

1.027

1.299

1.336

1.268

- 5,09 %

Trafic local

4.355

6.184

6.623

7.043

6.759

- 4,03 %

Usage revente

7.428

8.275

9.589

11.599

11.231

- 3,17 %

Usage

71.667

81.254

90.630

101.278

101.047

- 0,23 %

TOTAL

84.533

96.740

108.141

121.256

120.305

- 0,78 %

Interpellations pour usage simple

DROGUES

2001

2002

2003

2004

2005

Evol. 04/05

Cannabis

63.694

73.449

82.143

91.705

90.905

- 0,87 %

Opiacées

3.816

3.463

3.275

3.767

4.515

+ 19,86 %

Cocaïne

1.486

1.576

2.104

2.458

2.807

+ 14,20 %

Crack

573

854

897

744

691

- 7,12 %

Drogues de synthèse

2.098

1.912

2.211

2.604

2.129

-18,24 %

TOTAL

71.667

81.254

90.630

101.278

101.047

- 0,23 %

Interpellations pour trafic et usage revente

DROGUES

2001

2002

2003

2004

2005

Evol. 04/05

Cannabis

8.593

10.550

12.125

13.670

12.929

- 5,42 %

Opiacées

1.579

1.770

1.752

1.916

2.174

+ 13,47 %

Cocaïne

1.333

1.619

2.034

2.484

2.571

+ 3,50 %

Crack

333

451

537

462

370

- 19,91 %

Drogues de synthèse

1.028

1.096

1.063

1.446

1.214

- 16,04 %

TOTAL

12.866

15.486

17.511

19.978

19.258

- 3,60 %