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Moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l'État (PPL)

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Proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État

Proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État

Proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État

Proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État

Proposition de loi visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État


Article 1er

Article 1er

Article 1er

Article 1er

Article 1er


I. – Le I de l’article L. 3211‑13‑1 du code général de la propriété des personnes publiques est ainsi modifié :

I. – (Alinéa sans modification)

I. – (Alinéa sans modification)

I. – Le code général de la propriété des personnes publiques est ainsi modifié :

Amdt COM‑4

I. – Le code général de la propriété des personnes publiques est ainsi modifié :





1° A (nouveau) Après le premier alinéa de l’article L. 3211‑1, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :

Amdt  18 rect. quater





« Lorsque l’État envisage de procéder à la cession d’un immeuble mentionné à l’article L. 2211‑1, il en informe les collectivités territoriales et l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre sur le territoire desquels cet immeuble est situé. » ;

Amdt  18 rect. quater




1° Le I de l’article L. 3211‑13‑1 est ainsi modifié :

Amdt COM‑4

1° Le I de l’article L. 3211‑13‑1 est ainsi modifié :

1° Au premier alinéa, après les mots « filiale mentionnée au 5° de cet article, » sont insérés les mots : « aux sociétés dont l’établissement public créé en application de l’article à l’article unique de la loi        du       détient directement ou indirectement l’intégralité du capital, » ;

 Au premier alinéa, après les mots : « cet article, », sont insérés les mots : « aux sociétés dont l’établissement public créé en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État détient directement ou indirectement l’intégralité du capital » ;

Amdt  CF18

1° (Alinéa sans modification)

a) Au premier alinéa, les mots : « mentionnées à l’article 141 de la loi  2006‑1771 du 30 décembre 2006 de finances rectificative pour 2006 » sont remplacés par les mots : « dont l’établissement public créé en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État détient directement ou indirectement l’intégralité du capital » ;

Amdt COM‑4

a) Au premier alinéa, les mots : « mentionnées à l’article 141 de la loi  2006‑1771 du 30 décembre 2006 de finances rectificative pour 2006 » sont remplacés par les mots : « dont l’établissement public créé en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État détient directement ou indirectement l’intégralité du capital » ;

2° Au troisième alinéa, après les mots « s’applique » sont insérés les mots : « à l’établissement public national créé par l’article unique de la loi        du       , et ».

 Au troisième alinéa, après les mots : « s’applique », sont insérés les mots : « à l’établissement public national créé par l’article 1er de la loi        du       précitée et ».

2° (Alinéa sans modification)

b) Au troisième alinéa, après les mots : « s’applique », sont insérés les mots : « à l’établissement public créé en application de l’article 1er de la loi        du       précitée et » ;

Amdt COM‑4

b) Au troisième alinéa, après les mots : « s’applique », sont insérés les mots : « à l’établissement public créé en application de l’article 1er de la loi        du       précitée et » ;





1° bis (nouveau) Le chapitre unique du titre unique du livre II de la quatrième partie est abrogé ;

Amdt  7 rect. bis




2° (nouveau) À la première phrase du premier alinéa du I de l’article L. 5641‑4, le mot : « peut » est remplacé par les mots : « et l’établissement public créé en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État peuvent » et le mot : « son » est remplacé par le mot : « leur ».

Amdt COM‑4

2° (nouveau) À la première phrase du premier alinéa du I de l’article L. 5641‑4, le mot : « peut » est remplacé par les mots : « et l’établissement public créé en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État peuvent » et le mot : « son » est remplacé par le mot : « leur ».

II. – Le code de l’urbanisme est ainsi modifié :

II. – (Alinéa sans modification)

II. – (Alinéa sans modification)

II. – (Alinéa sans modification)

II. – Le code de l’urbanisme est ainsi modifié :

1° L’article L. 213‑1 est complété par un alinéa ainsi rédigé :

1° L’article L. 213‑1 est complété par un l ainsi rédigé :

1° (Alinéa sans modification)

1° Le h de l’article L. 213‑1 est ainsi rédigé :

Amdt COM‑4

1° Le h de l’article L. 213‑1 est ainsi rédigé :



«  les transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État réalisés conformément à l’article unique de la loi        du       , ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné par cet article et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. » ;

« l) Les transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État réalisés en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné au même article 1er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. » ;

Amdt  CF19

« l) (Alinéa sans modification) » ;

« h) Les transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État ou à ses établissements publics réalisés en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné au IV du même article 1er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital ; »

Amdt COM‑4

« h) Les transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État ou à ses établissements publics réalisés en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné au IV du même article 1er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital ; »






1° bis (nouveau) Le 2° du II de l’article L. 219‑2 est ainsi rédigé :

1° bis (nouveau) Le 2° du II de l’article L. 219‑2 est ainsi rédigé :






« 2° Les transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État ou à ses établissements publics réalisés en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné au IV du même article 1er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital ; »

Amdt COM‑4

« 2° Les transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État ou à ses établissements publics réalisés en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné au IV du même article 1er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital ; »



2° Avant le dernier alinéa de l’article L. 240‑2, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :

2° (Alinéa sans modification)

2° (Alinéa sans modification)

2° L’antépénultième alinéa de l’article L. 240‑2 est ainsi rédigé :

Amdt COM‑4

2° L’antépénultième alinéa de l’article L. 240‑2 est ainsi rédigé :



« – aux transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État réalisés conformément à l’article unique de la loi        du       , ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné par cet article et une société dont elle détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. ».

« – aux transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État réalisés en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné au même article 1er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. Avant tout transfert, l’établissement public établit un dossier d’actif évaluant précisément la valeur de l’actif, comprenant les vérifications suivantes : l’état technique, la conformité réglementaire, la performance énergétique, les risques tels que l’amiante et les pollutions, l’estimation des dépenses d’investissement nécessaires et les scénarios d’usage tels que le maintien, la densification, la mutualisation, la cession ou la reconversion. »

Amdts  CF20,  CF13

« – aux transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État réalisés en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné au même article 1er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. »

Amdt  58

« – aux transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État ou à ses établissements publics réalisés en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné au même article 1er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. »

Amdt COM‑4

« – aux transferts en pleine propriété des immeubles appartenant à l’État ou à ses établissements publics réalisés en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ainsi que les transferts réalisés entre l’établissement public mentionné au IV du même article 1er et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital ; ».






II bis (nouveau). – Le code général des impôts est ainsi modifié :

Amdt COM‑5

II bis (nouveau). – Le code général des impôts est ainsi modifié :






1° Le dernier alinéa du a du 1 du VI de l’article 231 ter est complété par une phrase ainsi rédigée : « Ce tarif réduit est également appliqué aux locaux à usage de bureaux dans lesquels l’État exerce son activité et possédés par l’établissement public créé en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ou par les sociétés dont cet établissement public détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. » ;

Amdt COM‑5

1° Le dernier alinéa du a du 1 du VI de l’article 231 ter est complété par une phrase ainsi rédigée : « Ce tarif réduit est également appliqué aux locaux à usage de bureaux dans lesquels l’État exerce son activité et qui sont possédés par l’établissement public créé en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ou par les sociétés dont cet établissement public détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. » ;






2° Après le dix‑huitième alinéa de l’article 1382, il est inséré un 1° ter ainsi rédigé :

Amdt COM‑5

2° Après le dix‑huitième alinéa de l’article 1382, il est inséré un 1° ter ainsi rédigé :






« 1° ter Les propriétés de l’établissement public mentionné au IV de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ou des sociétés dont cet établissement public détient directement ou indirectement l’intégralité du capital, lorsqu’elles sont affectées à un service public ou à un service d’utilité générale et sont mises à la disposition de l’État, de ses organismes ou de ses établissements publics ; »

Amdt COM‑5

« 1° ter Les propriétés appartenant à l’établissement public mentionné au IV de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ou aux sociétés dont cet établissement public détient directement ou indirectement l’intégralité du capital, lorsqu’elles sont affectées à un service public ou à un service d’utilité générale et sont mises à la disposition de l’État, de ses organismes ou de ses établissements publics ; »






3° Après le dixième alinéa de l’article 1394, il est inséré un 2° bis ainsi rédigé :

Amdt COM‑5

3° Après le dixième alinéa de l’article 1394, il est inséré un 2° bis ainsi rédigé :






« 2° bis Les propriétés de l’établissement public mentionné au IV de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ou des sociétés dont cet établissement public détient directement ou indirectement l’intégralité du capital, lorsqu’elles sont affectées à un service public ou à un service d’utilité générale et sont mises à la disposition de l’État, de ses organismes ou de ses établissements publics ; ».

Amdt COM‑5

« 2° bis Les propriétés appartenant à l’établissement public mentionné au IV de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ou aux sociétés dont cet établissement public détient directement ou indirectement l’intégralité du capital, lorsqu’elles sont affectées à un service public ou à un service d’utilité générale et sont mises à la disposition de l’État, de ses organismes ou de ses établissements publics ; ».



III. – Des biens immobiliers relevant du domaine privé ou du domaine public de l’État peuvent être transférés en pleine propriété à l’établissement public créé en application du premier alinéa du II du présent article. Ces transferts s’effectuent à titre gratuit. Un décret fixe la liste des biens transférés et arrête la date de leur transfert.

III. – Des biens immobiliers relevant du domaine privé ou du domaine public de l’État peuvent être transférés en pleine propriété à l’établissement public créé en application du premier alinéa du IV du présent article. Ces transferts s’effectuent à titre gratuit. Un décret établit la liste des biens transférés et fixe la date de leur transfert.

Amdts  CF22,  CF21,  CF23

III. – Des biens immobiliers relevant du domaine privé ou du domaine public de l’État peuvent être transférés en pleine propriété à l’établissement public créé en application du A du IV du présent article. Ces transferts s’effectuent à titre gratuit. Un décret établit la liste des biens transférés et fixe la date de leur transfert. L’établissement public réalise les études, les analyses et les diagnostics nécessaires avant tout transfert.

Amdt  60

III. – Des biens immobiliers relevant du domaine privé ou du domaine public de l’État ou de ses établissements publics peuvent être transférés en pleine propriété à l’établissement public créé en application du A du IV du présent article. Ces transferts s’effectuent à titre gratuit. Un décret établit la liste des biens transférés par l’État et fixe la date de leur transfert. Le transfert d’un bien appartenant à un établissement public de l’État s’effectue par acte notarié approuvé par le conseil d’administration de l’établissement public concerné. Chaque transfert donne lieu à la réalisation des études, des analyses et des diagnostics nécessaires à la bonne connaissance des biens transférés et de leur état.

Amdts COM‑6, COM‑4

III. – Des biens immobiliers relevant du domaine privé ou du domaine public de l’État ou de ses établissements publics peuvent être transférés en pleine propriété à l’établissement public créé en application du A du IV du présent article. Ces transferts s’effectuent à titre gratuit. Un décret établit la liste des biens transférés par l’État et fixe la date de leur transfert. Le transfert d’un bien appartenant à un établissement public de l’État s’effectue par acte notarié approuvé par le conseil d’administration de l’établissement public concerné. Chaque transfert donne lieu à la réalisation des études, des analyses et des diagnostics nécessaires à la bonne connaissance des biens transférés et de leur état.



IV. – La société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État est transformée en un établissement public national à caractère industriel et commercial placé sous la tutelle du ministre chargé des domaines.

IV. – A. – La société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État est transformée en un établissement public national à caractère industriel et commercial placé sous la tutelle du ministre chargé des domaines.

IV. – A. – La société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État est transformée en un établissement public national à caractère industriel et commercial, dénommé Établissement public immobilier et foncier de l’État, placé sous la tutelle du ministre chargé des domaines.

Amdt  66 rect.

IV. – A. – La société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État est transformée en un établissement public national à caractère industriel et commercial, dénommé « Établissement public immobilier et foncier de l’État », placé sous la tutelle du ministre chargé des domaines.

IV. – A. – La société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État est transformée en un établissement public national à caractère industriel et commercial, dénommé « Établissement public immobilier et foncier de l’État », placé sous la tutelle du ministre chargé des domaines.







bis (nouveau). – Un préfigurateur de l’établissement public est nommé par décret.

Amdt  13 rect.







Il dirige l’établissement public jusqu’à la nomination de son directeur général, selon des modalités définies par le décret prévu au IX du présent article. Ce décret détermine également les opérations nécessaires au fonctionnement de l’établissement public que le préfigurateur peut réaliser. Les fonctions du préfigurateur prennent fin à compter de la nomination du directeur général.

Amdt  13 rect.







Le préfigurateur rend compte au conseil d’administration, au cours de sa première séance, des actions qu’il a conduites.

Amdt  13 rect.



Cet établissement a pour mission de :

B. – Cet établissement a pour missions :

B. – (Alinéa sans modification)

B. – (Alinéa sans modification)

B. – L’établissement public a pour missions :



1° Gérer, entretenir et rénover les biens immobiliers dont il est propriétaire afin d’optimiser leurs usages et de contribuer aux objectifs de l’État en matière de transition écologique ;

1° De gérer, d’entretenir et de rénover les biens immobiliers dont il est propriétaire afin d’optimiser leurs usages et de contribuer aux objectifs de l’État en matière de transition écologique ;

1° De gérer, d’entretenir et de rénover les biens immobiliers dont il est propriétaire afin d’optimiser leurs usages et de contribuer aux objectifs de l’État en matière de transition écologique et énergétique ;

Amdt  66 rect.

1° (Non modifié)

1° De gérer, d’entretenir et de rénover les biens immobiliers dont il est propriétaire afin d’optimiser leurs usages et de contribuer aux objectifs de l’État en matière de transition écologique et énergétique ;



2° Mettre ces biens immobiliers à disposition des services de l’État, des collectivités territoriales, des établissements publics de l’État ou de tout organisme public ou privé ;

2° De mettre ces biens immobiliers à la disposition des services de l’État, des collectivités territoriales, des établissements publics de l’État ou de tout organisme public ou privé ;

2° De mettre ces biens immobiliers à la disposition des services de l’État, des collectivités territoriales, des établissements publics de l’État ou de tout organisme public ou privé pour qu’ils assurent pleinement leurs missions de service public, principalement afin de concourir au maintien du service public dans les territoires ainsi qu’à la préservation des conditions de travail des agents et des conditions d’accueil du public. Ces biens sont mis à leur disposition dans le cadre d’un ou de plusieurs contrats de bail ou d’une ou de plusieurs autorisations d’occupation du domaine public, dans des conditions permettant de garantir la continuité du service public ;

Amdts  66 rect.,  12

2° De mettre ces biens immobiliers à la disposition des services de l’État, des collectivités territoriales, des établissements publics de l’État ou de tout organisme public ou privé, en tenant compte des objectifs de maintien du service public dans les territoires et de préservation des conditions de travail des agents et des conditions d’accueil du public. Ces biens sont mis à leur disposition dans le cadre d’un ou de plusieurs contrats de bail ou d’une ou de plusieurs autorisations d’occupation du domaine public, dans des conditions permettant de garantir la continuité du service public ;

Amdt COM‑1

2° De mettre ces biens immobiliers à la disposition des services de l’État, des collectivités territoriales, des établissements publics de l’État ou de tout organisme public ou privé, en tenant compte des objectifs de maintien du service public dans les territoires et de préservation des conditions de travail des agents et des conditions d’accueil du public. Ces biens sont mis à leur disposition dans le cadre d’un ou de plusieurs contrats de bail ou d’une ou de plusieurs autorisations d’occupation du domaine public, dans des conditions permettant de garantir la continuité du service public ;



3° Acquérir des biens et droits immobiliers de toute nature ;

3° D’acquérir des biens et droits immobiliers de toute nature ;

3° D’acquérir des biens et des droits immobiliers de toute nature ;

3° (Non modifié)

3° D’acquérir des biens et des droits immobiliers de toute nature ;



4° Valoriser les biens et droits immobiliers qu’il détient par tous moyens. Dans le cadre de la valorisation du domaine privé, il pourra les céder, lorsque ceux‑ci ne sont plus utiles à l’État ;

4° De valoriser les biens et les droits immobiliers qu’il détient par tous moyens. Dans le cadre de la valorisation du domaine privé, il peut les céder lorsque ceux‑ci ne sont plus utiles à l’État ;

4° De valoriser le foncier, les biens et les droits immobiliers qu’il détient par tous moyens, notamment en les cédant, le cas échéant, sans porter atteinte à la continuité du service public ;

Amdt  66 rect.

4° De valoriser le foncier, les biens et les droits immobiliers qu’il détient par tous moyens ;

Amdt COM‑2

4° De valoriser le foncier, les biens et les droits immobiliers qu’il détient par tous moyens ;



5° Réaliser tous travaux et opérations d’aménagement, de développement, de promotion, de construction, de restructuration ou de démolition ;

5° De réaliser tous travaux et toutes opérations d’aménagement, de développement, de promotion, de construction, de restructuration ou de démolition des biens immobiliers ;

Amdt  CF24

5° De réaliser tous travaux et toutes opérations d’aménagement, de développement, de promotion, de construction, de restructuration, de réhabilitation ou de démolition des biens immobiliers ;

Amdt  66 rect.

5° (Non modifié)

5° De réaliser tous travaux et toutes opérations d’aménagement, de développement, de promotion, de construction, de restructuration, de réhabilitation ou de démolition des biens immobiliers ;



6° Réaliser toutes prestations, notamment d’études, services ou conseils, au profit de tout organisme public, dans le champ de ses missions.

6° De réaliser toutes prestations, notamment d’études, de services ou de conseils, au profit de tout organisme public, dans le champ de ses missions.

6° De réaliser toutes prestations, notamment d’études, de services ou de conseil, au profit de tout organisme public, dans le champ de ses missions ;

6° (Non modifié)

6° De réaliser toutes prestations, notamment d’études, de services ou de conseil, au profit de tout organisme public, dans le champ de ses missions ;





7° (nouveau) De tenir à jour l’ensemble des informations disponibles sur son patrimoine immobilier ;

Amdt  66 rect.

7° (Non modifié)

7° De tenir à jour l’ensemble des informations disponibles sur son patrimoine immobilier ;





 (nouveau) D’établir un rapport, transmis au Parlement, présentant un bilan de son activité ainsi que plusieurs scénarios de programmation pluriannuelle des investissements immobiliers, assortis d’hypothèses budgétaires différenciées, notamment en matière de rénovation, de performance énergétique et de valorisation du patrimoine. Ce rapport a pour objet d’éclairer les débats parlementaires relatifs aux lois de finances et ne vaut ni autorisation de dépense ni engagement financier ;

Amdt  21

8° (Non modifié)

 D’établir un rapport, transmis au Parlement, présentant un bilan de son activité ainsi que plusieurs scénarios de programmation pluriannuelle des investissements immobiliers, assortis d’hypothèses budgétaires différenciées, notamment en matière de rénovation, de performance énergétique et de valorisation du patrimoine. Ce rapport a pour objet d’éclairer les débats parlementaires relatifs aux lois de finances et ne vaut ni autorisation de dépense ni engagement financier ;





9° (nouveau) De garantir et d’améliorer les conditions de travail des agents publics dans l’ensemble de sa gestion immobilière.

Amdt  23

9° (Supprimé)

Amdt COM‑3

9° (Supprimé)







Lorsque l’établissement public envisage de procéder à la cession d’un immeuble mentionné à l’article L. 2211‑1, il en informe les collectivités territoriales et l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre sur le territoire desquels cet immeuble est situé.

Amdt  18 rect. quater



L’établissement public met les biens dont la propriété lui a été transférée par l’État à disposition de ce dernier, des collectivités territoriales, des établissements publics de l’État ou de tout organisme public ou privé, dans les conditions prévues par un ou plusieurs contrats de bail ou conventions d’occupation du domaine public.

L’établissement public met les biens dont la propriété lui a été transférée par l’État à la disposition de ce dernier, des collectivités territoriales, des établissements publics de l’État ou de tout organisme public ou privé, dans les conditions prévues par un ou plusieurs contrats de bail ou une ou plusieurs conventions d’occupation du domaine public.

(Alinéa supprimé)

Amdt  66 rect.




Cet établissement public peut créer des filiales ou prendre des participations dans des sociétés, groupements ou organismes dont l’objet concourt à la réalisation des missions définies aux 1° à 6° du présent IV, après accord préalable du ministre de tutelle.

Cet établissement public peut créer des filiales ou prendre des participations dans des sociétés, des groupements ou des organismes dont l’objet concourt à la réalisation des missions définies aux 1° à  du présent B, après accord du ministre chargé des domaines.

Cet établissement public peut créer des filiales ou prendre des participations dans des sociétés, des groupements ou des organismes dont l’objet concourt à la réalisation des missions définies aux 1° à  du présent B, après accord du ministre chargé des domaines.

Amdt  66 rect.

(Alinéa sans modification)

Létablissement public peut créer des filiales ou prendre des participations dans des sociétés, des groupements ou des organismes dont l’objet concourt à la réalisation des missions définies aux 1° à 7° du présent B, après accord du ministre chargé des domaines.





L’établissement public est contrôlé par l’État. La part du capital détenue directement ou indirectement par des personnes privées dans l’ensemble des sociétés contrôlées par l’établissement public ne peut excéder 30 % du capital consolidé du groupe.

Amdt  65

(Alinéa sans modification)

L’établissement public est contrôlé par l’État. La part du capital détenue directement ou indirectement par des personnes privées dans l’ensemble des sociétés contrôlées par l’établissement public ne peut excéder 30 % du capital consolidé du groupe.



Il est autorisé à conclure des marchés de partenariat, dans les conditions prévues par le livre II de la deuxième partie du code de la commande publique.

Il est autorisé à conclure des marchés de partenariat, dans les conditions prévues au livre II de la deuxième partie du code de la commande publique, des marchés globaux de performance, définis à l’article L. 2171‑3 du même code, et des contrats de performance énergétique à paiement différé, dans les conditions prévues à l’article 1er de la loi  2023‑222 du 30 mars 2023 visant à ouvrir le tiers financement à l’État, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour favoriser les travaux de rénovation énergétique.

Amdt  CF31

L’établissement public est autorisé à conclure des marchés de partenariat, dans les conditions prévues au livre II de la deuxième partie du code de la commande publique, des marchés globaux de performance, définis à l’article L. 2171‑3 du même code, et des contrats de performance énergétique à paiement différé, dans les conditions prévues à l’article 1er de la loi  2023‑222 du 30 mars 2023 visant à ouvrir le tiers financement à l’État, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour favoriser les travaux de rénovation énergétique.

(Alinéa sans modification)

L’établissement public est autorisé à conclure des marchés de partenariat, dans les conditions prévues au livre II de la deuxième partie du code de la commande publique, des marchés globaux de performance, définis à l’article L. 2171‑3 du même code, et des contrats de performance énergétique à paiement différé, dans les conditions prévues à l’article 1er de la loi  2023‑222 du 30 mars 2023 visant à ouvrir le tiers financement à l’État, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour favoriser les travaux de rénovation énergétique.



L’établissement public est administré par un conseil d’administration qui arrête les orientations stratégiques de l’établissement et exerce le contrôle permanent de sa gestion. Il est composé de représentants de l’État, de personnalités qualifiées et de représentants du personnel de l’établissement. Son président est le directeur de l’immobilier de l’État.

C. – L’établissement public est administré par un conseil d’administration qui arrête les orientations stratégiques de l’établissement et exerce le contrôle permanent de sa gestion. Il est composé de représentants de l’État, de personnalités qualifiées et de représentants du personnel de l’établissement. Son président est le directeur de l’immobilier de l’État.

C. – L’établissement public est administré par un conseil d’administration qui arrête les orientations stratégiques de l’établissement et exerce le contrôle permanent de sa gestion. Il est composé de représentants de l’État, de parlementaires des deux chambres membres des commissions compétentes, de personnalités qualifiées et de représentants du personnel de l’établissement. Son président est le directeur de l’immobilier de l’État.

Amdt  37

C. – L’établissement public est administré par un conseil d’administration qui arrête les orientations stratégiques de l’établissement et exerce le contrôle permanent de sa gestion. Il est composé de représentants de l’État, de deux députés et deux sénateurs membres des commissions permanentes compétentes, de personnalités qualifiées et de représentants du personnel de l’établissement. Son président est le directeur de l’administration chargée de l’immobilier de l’État.

Amdts COM‑8, COM‑7

C. – L’établissement public est administré par un conseil d’administration qui arrête les orientations stratégiques de l’établissement et exerce le contrôle permanent de sa gestion. Il est composé de représentants de l’État, de deux députés et deux sénateurs membres des commissions permanentes compétentes, de personnalités qualifiées et de représentants du personnel de l’établissement. Son président est le directeur de l’administration chargée de l’immobilier de l’État.



L’établissement public est dirigé par un directeur général qui est responsable de sa gestion.

(Alinéa sans modification)

(Alinéa sans modification)

(Alinéa sans modification)

L’établissement public est dirigé par un directeur général qui est responsable de sa gestion.



Les ressources de l’établissement public sont constituées par :

D. – Les ressources de l’établissement public sont constituées par :

D. – (Alinéa sans modification)

D. – (Alinéa sans modification)

D. – Les ressources de l’établissement public sont constituées par :



a) Les subventions de l’État, des collectivités territoriales et de toutes autres personnes publiques et privées ;

a) (Alinéa sans modification)

a) (Alinéa sans modification)

 Les subventions de l’État, des collectivités territoriales et de toutes autres personnes publiques et privées ;

1° Les subventions de l’État, des collectivités territoriales et de toutes autres personnes publiques et privées ;



b) Les emprunts de toute nature, y compris les crédits‑baux ;

b) (Alinéa sans modification)

b) (Alinéa sans modification)

 Les emprunts de toute nature, y compris les crédits‑baux ;

2° Les emprunts de toute nature, y compris les crédits‑baux ;



c) Le produit d’opérations commerciales ;

c) (Alinéa sans modification)

c) (Alinéa sans modification)

 Le produit d’opérations commerciales ;

3° Le produit d’opérations commerciales ;



d) Les dons et legs ;

d) (Alinéa sans modification)

d) (Alinéa sans modification)

 Les dons et legs ;

4° Les dons et legs ;



e) Le revenu des biens meubles et immeubles ;

e) (Alinéa sans modification)

e) (Alinéa sans modification)

 Le revenu des biens meubles et immeubles ;

5° Le revenu des biens meubles et immeubles ;



f) Le produit des placements ;

f) (Alinéa sans modification)

f) (Alinéa sans modification)

 Le produit des placements ;

6° Le produit des placements ;



g) Le produit des aliénations ;

g) (Alinéa sans modification)

g) (Alinéa sans modification)

 Le produit des aliénations ;

7° Le produit des aliénations ;



8° D’une manière générale, toute autre recette provenant de l’exercice de ses activités.

h) Toute autre recette provenant de l’exercice de ses activités.

Amdt  CF25

h) (Alinéa sans modification)

 Toute autre recette provenant de l’exercice de ses activités.

8° Toute autre recette provenant de l’exercice de ses activités.



L’établissement public est soumis au contrôle économique et financier de l’État.

(Alinéa sans modification)

(Alinéa sans modification)

(Alinéa sans modification)

(Alinéa supprimé)

Amdt  14 rect.




L’établissement public peut recruter des fonctionnaires en position normale d’activité.

Amdt  64

(Alinéa sans modification)

(Alinéa supprimé)

Amdt  16






bis (nouveau). – Les fonctionnaires, les agents contractuels de droit public et les ouvriers de l’État qui exercent, en tout ou partie, une activité transférée à l’établissement public, à raison notamment d’un transfert de biens, droits, obligations ou contrats réalisé en application du présent article, sont de plein droit mis à disposition de l’établissement public, à compter de la date à laquelle celui‑ci assure la poursuite de l’activité transférée, pour y exercer la quotité de service correspondant à celle‑ci.

Amdt  16







La mise à disposition est prononcée par l’autorité dont ces agents relèvent, pour une durée maximale de trois ans à compter de la date mentionnée au premier alinéa. Elle est prononcée, pour les fonctionnaires de l’État, par dérogation à l’article L. 512‑7 du code général de la fonction publique et, pour les agents contractuels de droit public, par dérogation aux articles L. 445‑4 du même code et L. 1224‑3‑1 du code du travail. Cette mise à disposition ne peut pas conduire à prolonger la durée prévue dans les stipulations du contrat.

Amdt  16







Pendant la durée de la mise à disposition, l’agent demeure soumis aux dispositions législatives et réglementaires, ou aux dispositions contractuelles, qui lui sont applicables dans son administration ou son établissement d’origine. Il est placé, pour l’exercice des fonctions transférées, sous l’autorité fonctionnelle du directeur général de l’établissement public mentionné au A du présent IV.

Amdt  16







La mise à disposition donne lieu à remboursement par cet établissement public, dans des conditions définies par une convention conclue avec l’administration, l’établissement ou le service d’origine. Cette convention précise notamment la quotité de travail, les conditions d’emploi de l’agent, les modalités d’exercice de l’autorité fonctionnelle ainsi que les modalités de suivi et d’évaluation de son activité.

Amdt  16







Un décret en Conseil d’État précise les modalités d’application du présent D bis.

Amdt  16







ter (nouveau). – Dans les conditions prévues à l’article 38 de la Constitution, le Gouvernement est habilité à prendre par ordonnance, dans un délai de vingt‑quatre mois à compter de la promulgation de la présente loi, toute mesure relevant du domaine de la loi afin de déterminer :

Amdt  16







1° Le régime d’emploi applicable, au plus tard à l’issue de la période transitoire mentionnée au D bis du présent IV, aux fonctionnaires exerçant leurs fonctions au sein de l’établissement public mentionné au A, notamment les conditions de leur recrutement, de leur gestion, de leur représentation dans les instances de dialogue social de l’établissement ainsi que les garanties qui leur sont applicables ;

Amdt  16







2° Les conditions de réemploi dans leur administration d’origine ou d’exercice de leurs fonctions au sein de l’établissement public mentionné au même A des agents contractuels et des ouvriers d’État mis à disposition au plus tard à l’issue de la période transitoire mentionnée au D bis.

Amdt  16







Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de cette ordonnance.

Amdt  16



La transformation de la société Agence de gestion de l’immobilier de l’État en établissement public n’emporte ni création de personne morale nouvelle, ni cessation d’activité. Les biens, droits, obligations, contrats et autorisations de toute nature de l’établissement public sont ceux de cette société au moment de la transformation de sa forme juridique. Cette transformation ne permet aucune remise en cause de ses biens, droits, obligations, contrats et autorisations et n’a, en particulier, aucune incidence sur les contrats conclus avec des tiers par la société Agence de gestion de l’immobilier de l’État pour la gestion de l’immobilier de l’État et les sociétés qui lui sont liées au sens des articles L. 233‑1 à L. 233‑4 du code de commerce.

E. – La transformation de la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État en établissement public n’emporte ni création d’une personne morale nouvelle, ni cessation d’activité. Les biens, droits, obligations, contrats et autorisations de toute nature de l’établissement public sont ceux de cette société au moment de la transformation de sa forme juridique. Cette transformation ne permet aucune remise en cause de ses biens, droits, obligations, contrats et autorisations et n’a, en particulier, aucune incidence sur les contrats conclus avec des tiers par la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État pour la gestion de l’immobilier de l’État et les sociétés qui lui sont liées au sens des articles L. 233‑1 à L. 233‑4 du code de commerce.

Amdts  CF26,  CF27

E. – (Alinéa sans modification)

E. – (Non modifié)

E. – La transformation de la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État en établissement public n’emporte ni création d’une personne morale nouvelle, ni cessation d’activité. Les biens, droits, obligations, contrats et autorisations de toute nature de l’établissement public sont ceux de cette société au moment de la transformation de sa forme juridique. Cette transformation ne permet aucune remise en cause de ses biens, droits, obligations, contrats et autorisations et n’a, en particulier, aucune incidence sur les contrats conclus avec des tiers par la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État pour la gestion de l’immobilier de l’État et les sociétés qui lui sont liées au sens des articles L. 233‑1 à L. 233‑4 du code de commerce.





L’établissement public mentionné au présent IV contribue, en lien avec la direction de l’immobilier de l’État, à l’élaboration et à la mise en œuvre d’un document de stratégie immobilière de l’État définissant les orientations pluriannuelles de gestion, de rationalisation, de valorisation et de transition écologique du parc immobilier de l’État.

Amdt  40


L’établissement public mentionné au présent IV contribue, en lien avec la direction de l’immobilier de l’État, à l’élaboration et à la mise en œuvre d’un document de stratégie immobilière de l’État définissant les orientations pluriannuelles de gestion, de rationalisation, de valorisation et de transition écologique du parc immobilier de l’État.





Ce document est transmis au Parlement selon des modalités précisées par décret.

Amdt  40


Ce document est transmis au Parlement selon des modalités précisées par décret.







L’établissement public conclut avec l’État un contrat pluriannuel d’objectifs et de performance d’une durée de cinq ans. Ce contrat détermine notamment :

Amdt  2







1° Les objectifs stratégiques assignés à l’établissement public ;

Amdt  2







2° La stratégie de neutralisation carbone de l’immobilier de l’État ;

Amdt  2







3° La stratégie de mise en accessibilité de l’immobilier de l’État ;

Amdt  2







4° Les indicateurs de suivi correspondants.

Amdt  2





L’établissement public remet au Parlement un rapport sur l’avancement de son déploiement, qui présente un bilan de son activité, dans un délai de cinq ans à compter de la promulgation de la présente loi. Ce rapport est mis à jour et à nouveau transmis au Parlement dix ans après la promulgation de la présente loi.

Amdt  44


L’établissement public remet au Parlement un rapport sur l’avancement de son déploiement, qui présente un bilan de son activité, dans un délai de quatre ans à compter de la promulgation de la présente loi. Ce rapport est mis à jour et à nouveau transmis au Parlement huit ans après la promulgation de la présente loi.

Amdt  3 rect.



V. – Ne donnent lieu au paiement d’aucun impôt, droit ou taxe, ni d’aucune contribution ou frais perçus au profit du Trésor :

V. – Ne donnent lieu au paiement d’aucun impôt, droit ou taxe, ni d’aucune contribution ni d’aucuns frais perçus au profit du Trésor :

V. – (Alinéa sans modification)

V. – À l’exception de l’impôt sur les sociétés, ne donnent lieu au paiement d’aucun impôt, droit ou taxe, ni d’aucune contribution ni d’aucuns frais perçus au profit du Trésor :

Amdt COM‑5

V. – À l’exception de l’impôt sur les sociétés, ne donnent lieu au paiement d’aucun impôt, droit ou taxe, ni d’aucune contribution ni d’aucuns frais perçus au profit du Trésor :



1° Les transferts de propriété mentionnés au III ;

1° Les transferts de propriété mentionnés au III du présent article ;

1° Les transferts de propriété mentionnés au III ;

1° (Non modifié)

1° Les transferts de propriété mentionnés au III ;



2° Les opérations résultant de la transformation prévue au IV ;

2° (Alinéa sans modification)

2° (Alinéa sans modification)

2° (Non modifié)

2° Les opérations résultant de la transformation prévue au IV ;



3° Les transferts de propriété effectués entre l’établissement public créé en application du IV et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital.

3° Les transferts de propriété effectués entre l’établissement public créé en application du même IV et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital.

3° Les transferts de propriété effectués entre l’établissement public créé en application du A du même IV et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital.

Amdt  67

3° (Non modifié)

3° Les transferts de propriété effectués entre l’établissement public créé en application du A du même IV et une société dont il détient directement ou indirectement l’intégralité du capital.





bis (nouveau). – Les propriétés de l’établissement public mentionné au A du IV sont exonérées de la taxe foncière sur les propriétés bâties et de la taxe foncière sur les propriétés non bâties, prévues respectivement aux articles 1380 et 1393 du code général des impôts, lorsqu’elles sont affectées à un service public ou à un service d’utilité générale et sont mises à la disposition de l’État, de ses organismes ou de ses établissements publics.

Amdt  67

bis. – (Supprimé)

Amdt COM‑5

bis. – (Supprimé)



VI. – L’établissement public mentionné au IV du présent article est substitué de plein droit à l’État pour les droits et obligations afférents à la gestion, à l’entretien et à l’exploitation des biens qui lui sont transférés en application du III du présent article à compter de la date de leur transfert. Le décret visé au même III précise les modalités d’application de cette substitution et liste le cas échéant les contrats qui en sont exclus.

VI. – L’établissement public mentionné au IV est substitué de plein droit à l’État pour les droits et obligations afférents à la gestion, à l’entretien et à l’exploitation des biens qui lui sont transférés en application du III du présent article à compter de la date de leur transfert. Le décret prévu au même III précise les modalités d’application de cette substitution et énumère les contrats qui en sont exclus.

Amdt  CF28

VI. – L’établissement public mentionné au IV du présent article est substitué de plein droit à l’État pour les droits et obligations afférents à la gestion, à l’entretien et à l’exploitation des biens qui lui sont transférés en application du III à compter de la date de leur transfert. Le décret prévu au même III précise les modalités d’application de cette substitution et énumère les contrats qui en sont exclus.

VI. – L’établissement public mentionné au IV du présent article est substitué de plein droit à l’État ou à ses établissements publics pour les droits et obligations afférents à la gestion, à l’entretien et à l’exploitation des biens qui lui sont transférés en application du III à compter de la date de leur transfert. Le décret prévu au même III précise les modalités d’application de cette substitution et énumère les contrats qui en sont exclus.

Amdt COM‑4

VI. – L’établissement public mentionné au IV est substitué de plein droit à l’État ou à ses établissements publics pour les droits et obligations afférents à la gestion, à l’entretien, à la maintenance, à l’exploitation et à la réalisation des travaux sur les biens qui lui sont transférés en application du III à compter de la date de leur transfert. Le décret prévu au même III précise les modalités d’application de cette substitution et énumère les contrats qui en sont exclus et pour lesquels les droits et obligations de l’établissement public sont prévus par les contrats de bail ou les autorisations d’occupation du domaine public mentionnés au 2° du B du IV.

Amdt  15 rect.



VII. – Nonobstant toute disposition contraire, l’établissement public mentionné au premier alinéa du IV du présent article ainsi que ses filiales peuvent conclure des emprunts de toute nature, y compris des crédits‑baux immobiliers.

VII. – Nonobstant toute disposition contraire, l’établissement public mentionné au premier alinéa du IV ainsi que ses filiales peuvent conclure des emprunts de toute nature, y compris des crédits‑baux immobiliers.

VII. – Nonobstant toute disposition contraire, l’établissement public mentionné au A du IV ainsi que ses filiales peuvent souscrire des emprunts de toute nature, y compris des crédits‑baux immobiliers.

VII. – (Non modifié)

VII. – (Non modifié)



VIII. – L’établissement public mentionné au premier alinéa du IV ainsi que ses filiales émettent un avis conforme à l’inscription d’un ou plusieurs de leurs biens sur la liste mentionnée au 2° du II de l’article L. 3211‑7 du code général de la propriété des personnes publiques, dans des conditions prévues par décret en Conseil d’État.

VIII. – L’avis conforme de l’établissement public mentionné au premier alinéa du IV ou de ses filiales est requis pour l’inscription d’un ou de plusieurs de leurs biens sur la liste mentionnée au 2° du II de l’article L. 3211‑7 du code général de la propriété des personnes publiques, dans des conditions prévues par décret en Conseil d’État.

Amdt  CF30

VIII. – L’avis conforme de l’établissement public mentionné au A du IV ou de ses filiales est requis pour l’inscription d’un ou de plusieurs de leurs biens sur la liste mentionnée au 2° du II de l’article L. 3211‑7 du code général de la propriété des personnes publiques, dans des conditions prévues par décret en Conseil d’État.

VIII. – (Non modifié)

VIII. – (Non modifié)





VIII bis (nouveau). – L’article 141 de la loi  2006‑1771 du 30 décembre 2006 de finances rectificative pour 2006 est abrogé à la date de transformation de la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État.

Amdt  71

VIII bis. – L’article 141 de la loi  2006‑1771 du 30 décembre 2006 de finances rectificative pour 2006 est abrogé.

Amdt COM‑4

VIII bis. – L’article 141 de la loi  2006‑1771 du 30 décembre 2006 de finances rectificative pour 2006 est abrogé.



IX. – Un décret en Conseil d’État fixe les modalités d’application du présent article, notamment le nom et la composition du conseil d’administration de l’établissement public mentionné au III ainsi que la date de la transformation de la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État, qui doit intervenir au plus tard le 1er janvier 2026.

IX. – Un décret en Conseil d’État définit les modalités d’application du présent article, notamment le nom et la composition du conseil d’administration de l’établissement public mentionné au IV ainsi que la date de la transformation de la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État, qui doit intervenir au plus tard le 1er janvier 2027.

Amdts  CF29,  CF17

IX. – (Alinéa sans modification)

IX. – Un décret en Conseil d’État définit les modalités d’application des III à VIII bis du présent article, notamment le nom et la composition du conseil d’administration de l’établissement public mentionné au IV ainsi que la date de la transformation de la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État, qui doit intervenir au plus tard le 1er janvier 2027.

Amdt COM‑9

IX. – Un décret en Conseil d’État définit les modalités d’application des III à VIII bis du présent article, notamment le nom et la composition du conseil d’administration de l’établissement public mentionné au IV ainsi que la date de la transformation de la société anonyme Agence de gestion de l’immobilier de l’État, qui doit intervenir au plus tard le 1er janvier 2027.






Le a du 1° du I, le II et le VIII bis du présent article entrent en vigueur à la date mentionnée au premier alinéa du présent IX.

Amdt COM‑4

Le a du 1° du I, le II et le VIII bis du présent article entrent en vigueur à la date mentionnée au premier alinéa du présent IX.






(nouveau). – La perte de recettes résultant pour l’État du III est compensée, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle au chapitre IV du titre Ier du livre III du code de l’imposition sur les biens et services.

Amdt COM‑4

(nouveau). – La perte de recettes résultant pour l’État du III est compensée, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle au chapitre IV du titre Ier du livre III du code de l’imposition sur les biens et services.





Article 1er bis (nouveau)

Amdt  68

Article 1er bis

(Supprimé)

Amdt COM‑10

Article 1er bis

(Supprimé)




Le dernier alinéa du a du 1 du VI de l’article 231 ter du code général des impôts est complété par une phrase ainsi rédigée : « Ce tarif réduit est également appliqué aux locaux à usage de bureaux dans lesquels l’État exerce son activité et possédés par l’établissement public créé en application de l’article 1er de la loi        du       visant à moderniser la gestion du patrimoine immobilier de l’État ou par les sociétés dont cet établissement public détient directement ou indirectement l’intégralité du capital. »




Article 2

Article 2

Article 2

Article 2

(Non modifié)

Article 2

(Conforme)


I. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.

I. – (Alinéa sans modification)

I. – (Alinéa sans modification)




II. – La charge pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre Ier du livre III du code des impositions sur les biens et services.

II. – (Alinéa sans modification)

II. – (Alinéa sans modification)