Lundi 21 septembre 2009
-
Présidence de Mme Catherine Proccacia,
présidente -
Examen des amendements au texte de la
commission spéciale
Au cours d'une première réunion tenue dans
l'après-midi, la commission spéciale a procédé,
sur le rapport de
M. Jean-Claude
Carle, à l'examen des amendements au texte
qu'elle propose pour le projet de loi n° 578
(2008-2009), adopté par l'Assemblée nationale après
engagement de la procédure accélérée, relatif
à l'orientation et à la formation professionnelle tout au
long de la vie.
Elle a tout d'abord adopté onze amendements
présentés par son rapporteur et tendant à :
- préciser le dispositif relatif à la
« portabilité » du droit individuel à la
formation prévu par l'article 4 du projet de loi ;
- prévoir que les sommes versées au fonds
de sécurisation des parcours professionnels, créé par
l'article 9, feront l'objet d'un prélèvement identique en
pourcentage sur les cotisations « plan de formation » et
« professionnalisation » ;
- rétablir, à l'article 11 du projet de
loi, l'enregistrement de droit pour les diplômes et titres
délivrés au nom de l'Etat tout en les soumettant à un avis
public d'opportunité de la commission nationale de la certification
professionnelle ;
- opérer une coordination à l'article 12 et
prévoir dans cet article que les contrats de professionnalisation
doivent déboucher sur une qualification inscrite au répertoire
national des certifications professionnelles ;
- insérer un article additionnel après
l'article 13 pour permettre aux apprentis d'accomplir tous les travaux
nécessités par leur fonction, sous la responsabilité de
l'employeur, ce dernier devant adresser à cette fin une
déclaration à la direction départementale du travail, de
l'emploi et de la formation professionnelle ;
- insérer un article additionnel après
l'article 13 decies afin de permettre la passation de contrats pluriannuels
entre l'Etat et des établissements d'enseignement supérieur pour
soutenir certains dispositifs innovants en matière d'insertion
professionnelle ;
- compléter l'article 14 afin de limiter aux
accords de branches conclus après le 1er septembre 2009
l'interdiction de prévoir des versements obligatoires différents
à un même organisme collecteur selon que l'entreprise compte plus
ou moins de cinquante salariés ;
- préciser la rédaction de l'article 16
bis.
Puis, la commission spéciale a rendu les avis
suivants :
- elle a donné un avis
défavorable à la motion n° 20,
déposée par le groupe communiste, républicain, citoyen et
des sénateurs du parti de gauche, tendant à opposer la question
préalable ;
- elle a donné un avis
défavorable à la motion n° 130,
déposée par le groupe socialiste, apparentés et
rattachés.
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur de l'amendement
|
Avis de la commission
|
|
Article 1er
|
Objectifs de la formation professionnelle et missions du
conseil national
de la formation professionnelle
tout au long de la
vie
|
18
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
133
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
109
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
Défavorable
|
|
131
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
25
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
7
|
Virapoullé et Payet
|
Défavorable
|
|
27
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
132
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
26
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
Article additionnel après
l'article 1er
|
|
110
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
Défavorable
|
|
Article 2
|
Articulation
de la formation professionnelle
et du socle
commun garanti par le code
de l'éducation
|
28
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
111
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
|
Article 2 bis
|
Droit à l'information
et à l'orientation
professionnelles
|
113
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
Défavorable
|
|
116
|
|
Article additionnel après
l'article 2 bis
|
|
134
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
Article 3
|
Définition et exercice
du droit à
l'orientation professionnelle - Labellisation
des organismes
d'information
et d'orientation
|
137
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
35
|
Groupe CRC - SPG
|
|
168
|
Gouvernement
|
Favorable
|
|
29
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
30
|
|
31
|
|
32
|
|
137
|
Groupe socialiste
|
|
33
|
Groupe CRC - SPG
|
|
124
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
|
34
|
Groupe CRC - SPG
|
|
35
|
|
Article additionnel après l'article 3
|
|
119
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
Défavorable
|
|
121
|
|
36
|
Groupe CRC - SPG
|
|
Article 3 bis
|
Recrutement et obligation de formation
des personnels
d'orientation
de l'éducation nationale
|
14
|
Joissains
|
Favorable
|
|
37
|
Groupe CRC - SPG
|
|
135
|
Groupe socialiste
|
|
38
|
Groupe CRC - SPG
|
|
Article additionnel après
l'article 3 bis
|
|
136 rect
|
Groupe socialiste
|
Favorable
|
|
Article 4
|
Portabilité du droit individuel à la formation
|
39
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
40
|
|
45
|
|
47
|
|
123
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
Défavorable
|
|
41
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
16
|
Dominati
|
Satisfait
|
|
19
|
Défavorable
|
|
42
|
Groupe CRC - SPG
|
|
43 rect.
|
|
55
|
Gournac et Debré
|
Satisfait
|
|
44
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
102
|
Groupe UC
|
|
46
|
Groupe CRC - SPG
|
|
17
|
Dominati
|
|
122
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
|
Article additionnel après l'article 4
|
|
48
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
Article 5 bis
|
Formation des salariés après un congé pour
maladie professionnelle ou accident du travail
|
49
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
Article 6
|
Prise en charge par les organismes collecteurs des
congés individuels de formation intégralement
réalisés hors temps de travail
|
50
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
51
|
|
52
|
|
Article 6 bis
|
Livret de compétences
|
53
|
Défavorable
|
|
54
|
|
Article 7
|
Bilan d'étape professionnel et passeport formation -
Suppression du bilan d'étape professionnel et du passeport formation
|
56
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
138
|
Groupe socialiste
|
|
57
|
Groupe CRC - SPG
|
Favorable
|
|
58
|
|
Article 7 bis
|
Entretien professionnel pour les salariés
de
quarante-cinq ans
|
59
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
60
|
Défavorable
|
|
Article 8 bis A
|
Accès des jeunes de seize ans aux écoles de la
deuxième chance
|
61
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
Article 9
|
Création d'un fonds paritaire de sécurisation des
parcours professionnels
et d'un dispositif
de préparation
opérationnelle à l'emploi
|
8
|
Mélot et César
|
Sagesse
|
|
139
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
62
|
Groupe CRC - SPG
|
Satisfait
|
|
126
|
Houel, Gouteyron et Duvernois
|
Défavorable
|
|
141
|
Groupe socialiste
|
|
63
|
Groupe CRC - SPG
|
|
64
|
|
24
|
Vanlerenberghe
|
Favorable
|
|
65
|
Groupe CRC - SPG
|
|
140
|
Groupe socialiste
|
|
67
|
Groupe CRC - SPG
|
|
66
|
Défavorable
|
|
165
|
Gouvernement
|
Favorable
|
|
120
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
Défavorable
|
|
13
|
Joissains
|
Défavorable
|
|
162
|
Gillot, Antoinette, S. Larcher, Lise, Patient et
Thueiava
|
Défavorable
|
|
69
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
Au cours d'une seconde réunion tenue à
l'issue de la séance de l'après-midi, la commission
spéciale a poursuivi, sur le rapport de
M. Jean-Claude
Carle, l'examen des amendements au texte qu'elle
propose pour le projet de loi n° 578 (2008-2009),
adopté par l'Assemblée nationale après engagement de la
procédure accélérée, relatif à
l'orientation et à la formation professionnelle tout au long de
la vie.
La commission spéciale a rendu les avis
suivants :
|
Article ou division
|
Objet de l'article
|
Numéro d'amendement
|
Auteur de l'amendement
|
Avis de la commission
|
|
Article 9
|
Création d'un fonds paritaire de sécurisation des
parcours professionnels
et d'un dispositif
de préparation
opérationnelle à l'emploi
|
118
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
Défavorable
|
|
9 rect.
|
Laborde et Mézard
|
Défavorable
|
|
23
|
Vanlerenberghe
|
Défavorable
|
|
142
|
Groupe socialiste
|
|
71
|
Groupe CRC - SPG
|
|
68
|
|
70
|
|
3
|
Virapoullé et Payet
|
|
72
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
73
|
Défavorable
|
|
74
|
Défavorable
|
|
143
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
75
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
107
|
Groupe UC
|
Favorable
|
|
117
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
Défavorable
|
|
76
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
6
|
Virapoullé et Payet
|
Défavorable
|
|
Article 9 bis
|
Prolongation de l'expérimentation des contrats de
transition professionnelle
|
77
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
Article additionnel avant l'article 10
|
|
144
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
Article 10
|
Prise en charge financière de la
participation
à des jurys d'examen
ou de validation des acquis de
l'expérience
|
145
|
Groupe socialiste
|
Satisfait
|
|
103
|
Groupe UC
|
Défavorable
|
|
Article 11
|
Définition et modalités
de
détermination des certificats de qualification professionnelle -
Missions de la commission nationale de la certification professionnelle
|
106
|
Favorable
|
|
Article additionnel après l'article 11
|
|
128
|
Houel et Duvernois
|
Défavorable
|
|
129
|
|
Article 12
|
Modalités d'accès
au contrat
de
professionnalisation
|
146
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
Article 13 A
|
Développement
de l'apprentissage
dans le secteur
public
|
78
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
115
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
|
Article 13
|
Modalités de détermination du concours financier
apporté par les personnes ou entreprises employant un apprenti au centre
de formation d'apprentis où est inscrit l'apprenti - Période
d'essai après rupture d'un premier contrat d'apprentissage
|
108
|
Procaccia
|
Favorable
|
|
79
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
Article 13 bis A
|
Affectation au fonds national de modernisation et de
développement de l'apprentissage du produit de la contribution
supplémentaire de la taxe d'apprentissage
|
104
|
Groupe UC
|
Défavorable
|
|
2
|
Férat
|
Favorable
|
|
Article 13 bis BB
|
Transition
entre la scolarité
et l'apprentissage -
« Formation sas »
|
80
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
147
|
Groupe socialiste
|
|
81
|
Groupe CRC - SPG
|
|
Article 13 bis B
|
Gratification des stagiaires en entreprise
|
82
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
167
|
Gouvernement
|
|
Article 13 quater
|
Conventions entre le préfet et les opérateurs
privés de placement relatives aux offres d'emploi non pourvues
|
83
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
84
|
|
114
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
|
Article 13 quinquies
|
Imputation sur l'obligation légale de financement de la
formation professionnelle des dépenses de tutorat au profit des
jeunes
|
85
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
148
|
Groupe socialiste
|
|
Article 13 nonies A
|
Repérage et suivi des jeunes en situation de
décrochage
|
87
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
Article 13 nonies
|
Evaluation des résultats des missions locales en
matière d'insertion professionnelle des jeunes
|
86
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
88
|
|
89
|
|
Article additionnel après l'article 13
decies
|
|
163
|
Braye
|
Favorable
|
|
Article additionnel avant l'article 14
|
|
149
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
Article 14
|
Missions des organismes paritaires collecteurs
agréés
|
21
|
César
|
Satisfait
|
|
90
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
105
|
Groupe UC
|
|
92
|
Groupe CRC - SPG
|
|
91
|
|
161
|
Gournac
|
Satisfait
|
|
Article additionnel après l'article 14
|
|
15
|
Dominati
|
Favorable
|
|
127
|
Houel et Duvernois
|
Sagesse
|
|
Article 15
|
Régime de l'agrément
des organismes
collecteurs paritaires
|
22
|
César
|
Favorable
|
|
Article additionnel après
l'article 15 ter
|
|
166
|
Gouvernement
|
Favorable
|
|
Article 16 A
|
Evaluation des actions de formation professionnelle
|
93
|
Groupe CRC - SPG
|
|
Article 16
|
Régime de déclaration d'activité des
dispensateurs de formation professionnelle - Publicité de la liste des
organismes déclarés
|
94
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
150
|
Groupe socialiste
|
Demande de retrait
|
|
Article 16 bis
|
Interdiction de l'exercice de l'activité de prestataire
de formation aux personnes condamnées pour abus frauduleux d'une
personne en état
de sujétion psychologique
ou physique
|
1
|
About
|
Favorable
|
|
Article 19
|
Transferts de salariés
de l'association nationale
pour la formation professionnelle des adultes qui participent
aux missions
d'orientation des demandeurs d'emploi à Pôle emploi
|
12
|
Mézard et Laborde
|
Défavorable
|
|
95
|
Groupe CRC - SPG
|
|
151
|
Groupe socialiste
|
|
97
|
Groupe CRC - SPG
|
|
152
|
Groupe socialiste
|
|
96
|
Groupe CRC - SPG
|
|
Article additionnel après l'article 19
|
Dévolution à titre gracieux du patrimoine de
l'Etat
à l'Afpa
|
164
|
Gouvernement
|
Favorable
|
|
Article additionnel avant l'article 20
|
|
153
|
Groupe socialiste
|
Défavorable
|
|
154
|
|
155
|
|
Article 20
|
Régime du plan régional de
développement
des formations professionnelles
|
112
|
Desessard, Blandin, Boumediene-Thiery, Muller et Voynet
|
Défavorable
|
|
100
|
Groupe CRC - SPG
|
|
156
|
Groupe socialiste
|
|
160
|
Legendre
|
Favorable
|
|
99
|
Groupe CRC - SPG
|
Défavorable
|
|
158
|
Groupe socialiste
|
|
98
|
Groupe CRC - SPG
|
|
159
|
Groupe socialiste
|
|
157
|
|
4
|
Virapoullé et Payet
|
|
Article 21
|
Compétence des agents
de catégorie A en
matière de contrôle de la formation professionnelle
|
101
|
Groupe CRC - SPG
|
Favorable
|
|
Article additionnel après l'article 24
|
|
5
|
Virapoullé et Payet
|
Satisfait
|
