Question de M. MARINI Philippe (Oise - RPR) publiée le 12/08/1993
M. Philippe Marini appelle l'attention de M. le ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche sur l'application de la loi de 1948 sur la sécurité sociale étudiante qui en confie la gestion aux mutuelles étudiantes. En effet, dans chaque ville universitaire, les étudiants ont le choix pour la gestion de leur protection sociale obligatoire entre une mutuelle nationale, la Mutuelle nationale des étudiants de France (MNEF) et une mutuelle régionale appartenant à l'union des sociétés étudiantes mutualistes (USEM). Pour ce service rendu en lieu et place des caisses primaires, ces mutuelles sont indemnisées par le versement de remises de gestion. Or, de très profondes inégalités de traitement sont apparues entre mutuelles depuis 1985. Ainsi en 1992, le MNEF a touché 340 francs par étudiant affilié alors que les mutuelles régionales ne touchaient que 235 francs. Il paraît anormal qu'existe de telles disparités de rémunération entre la MNEF et les mutuelles régionales pour la gestion d'une activité identique, dans les mêmes conditions. En conséquence, il lui demande quelles dispositions il compte prendre pour remédier à cette distorsion entre sociétés mutualistes concurrentes mais juridiquement similaires.
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Transmise au ministère : Affaires sociales
Réponse du ministère : Affaires sociales publiée le 04/11/1993
Réponse. - Le précédent gouvernement a en effet souhaité modifier les règles d'attribution des remises de gestion aux mutuelles d'étudiants. Les grandes lignes du nouveau dispositif fixé dans l'arrêté du 31 mars 1992 (JO du 3 avril 1992) sont les suivantes : l'application aux mutuelles d'étudiants, à partir de 1992, des dispositions du contrat pluriannuel que les ministères de tutelle ont passé avec la Caisse nationale de l'assurance maladie des travailleurs salariés (les évolutions retenues pour la gestion administrative des caisses primaires d'assurance maladie leur seront appliquées) ; une prise en compte de l'évolution annuelle de leurs ressortissants ; un apurement définitif des exercices de 1989 à 1991 par une évolution rétroactive du taux de remises de gestion de 6 p. 100 pour 1989, 6 p. 100 pour 1990 et 8 p. 100 pour 1991 en application de l'arrêté du 5 novembre 1985. L'entrée en vigueur de cette réforme a entraîné l'abrogation de l'arrêté du 5 novembre 1985 à compter du 1er janvier 1992. Cette réforme doit permettre aux mutuelles d'étudiants de faire face à l'augmentation des effectifs étudiants, tout en assurant la maîtrise des coûts de gestion par leur intégration dans le contrat pluriannuel conclu entre la CNAM et l'Etat. Par ailleurs, le ministère des affaires sociales, de la santé et de la ville a dégagé une somme de 13 millions de francs au profit des mutuelles régionales, qui a permis de rééquilibrer la répartition des remises de gestion entre les mutuelles. Dans un contexte de rigueur budgétaire, un effort exceptionnel a donc été consenti en 1993, et il paraît difficilement envisageable d'augmenter encore le montant global des remises de gestion. Cependant, un audit est actuellement en cours, dont les conclusions seront rendues prochainement, qui doit permettre de mieux connaître les coûts de gestion du régime obligatoire pour les mutuelles étudiantes.
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