Question de M. CORNU Gérard (Eure-et-Loir - RPR) publiée le 21/10/1999
La législation française en matière de piégeage des populations animales a été mise en place en 1984. Elle définit les conditions et les moyens de capture des animaux nuisibles ou non. Modifié à plusieurs reprises, l'arrêté du 23 mai 1984 rend notamment obligatoire l'utilisation d'engins homologués. C'est ainsi que sont bannis les pièges à mâchoires garnies de dents occasionnant fractures et parfois mutilations et que sont imposées des garnitures caoutchoutées au niveau des ailes des pièges à palette. Lorsque, en 1991, la directive européenne 3254/91 voit le jour, interdisant à compter du 1er janvier 1995 l'utilisation des pièges à mâchoires, le gouvernement français prend la décision de retirer purement et simplement l'homologation du piège à palette et à mâchoires garnies de garnitures caoutchoutées. Ces derniers semblaient pourtant avoir donné satisfaction tant pour leur efficacité que pour l'absence de lésions sur les animaux. En mai dernier, le Conseil d'Etat a annulé les arrêtés concernés en évoquant le non-respect des conditions préalables au retrait de l'homologation, c'est-à-dire l'absence de consultation du Conseil national de la chasse et de la faune sauvage et de la commission d'homologation des pièges. Il appartient donc aujourd'hui au ministère de l'environnement de prendre de nouveaux arrêtés. Aussi, M. Gérard Cornu demande à Mme le ministre de l'aménagement du territoire et de l'environnement de bien vouloir revenir à cette occasion sur l'interdiction qui a été faite d'utiliser ce type de piège.
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Réponse du ministère : Aménagement du territoire publiée le 09/11/2000
Réponse. - La ministre de l'aménagement du territoire et de l'environnement a pris connaissance, avec intérêt, des questions relatives à l'interdiction des pièges à palette et à mâchoires. Le règlement nº 3254/91 du Conseil européen du 4 novembre 1991, dans son article 1er, dispose que le piège à mâchoires est " un dispositif destiné à entraver ou capturer un animal à l'aide de mâchoires qui se referment étroitement sur un ou plusieurs membres de l'animal, empêchant ainsi le ou les membres en question d'échapper au piège ". Son article 2 interdit l'utilisation des pièges à mâchoires dans l'Union européenne. L'article 2 de ce règlement communautaire est entré en vigueur le 1er janvier 1995. Tout règlement communautaire est d'application directe sans qu'un acte de transposition soit nécessaire. L'usage des pièges à mâchoires est de ce fait interdit en France depuis le 1er janvier 1995, quelle que soit la nature des pièges à mâchoires et de leur garniture éventuelle. Le Gouvernement français est de plus tenu d'abroger les dispositions internes contraires au règlement communautaire. L'arrêté du 16 décembre 1994 a donc procédé au retrait à compter du 1er janvier 1995 de l'homologation dont bénéficiaient plusieurs modèles de pièges à mâchoires à garnitures caoutchoutées, en contradiction désormais avec le règlement communautaire. Dans un arrêt en date du 16 juin 1999, le Conseil d'Etat a annulé l'arrêté ministériel du 16 décembre 1994 parce que le ministre chargé de la chasse n'avait consulté avant la prise de cet arrêté ni le Conseil national de la chasse et de la faune sauvage ni la commission nationale d'homologation des pièges, alors que ces consultations étaient prescrites par l'article R. 227-13 du code rural et par l'article 4 de l'arrêté du 23 mai 1984 relatif au piégeage des populations animales. Cette annulation est sans effet sur l'application directe du règlement communautaire et donc sur l'interdiction d'usage des pièges à mâchoires. Il a été procédé depuis lors aux consultations requises afin de permettre de retirer à nouveau l'homologation des différents modèles de pièges à mâchoires qui avaient été homologués avant 1994. L'arrêté correspondant a été publié au Journal officiel, le 11 décembre 1999. L'association des piégeurs agréés de France qui est représentée au sein de la Commission nationale d'homologation des pièges a été pleinement informée du contenu du règlement communautaire et de son application en Fra
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