Question de Mme BEAUDEAU Marie-Claude (Val-d'Oise - CRC) publiée le 04/03/2004
Mme Marie-Claude Beaudeau attire l'attention de M. le ministre des affaires sociales, du travail et de la solidarité sur la situation des salariés ayant été exposés à l'amiante dans l'usine d'Orange (Vaucluse) de l'entreprise Isover Saint-Gobain. Elle lui fait en effet remarquer que, dès sa création en 1972 et jusqu'en 1997, ce site a utilisé de grandes quantités d'amiante, essentiellement pour des activités de calorifugeage. Cette usine fabriquait de la laine de verre, en faisant fondre de la matière première (silice notamment) pour obtenir du verre, transporté en fusion à travers un réseau de machines à fibrer, puis récupérer lesdites fibres, toujours à très haute température, pour les disposer sur du bitume et/ou d'autres éléments. Ces conditions de production impliquaient donc de nombreuses opérations de calorifugeage et de décalorifugeage, dans le but de maintenir en l'état l'outil de production du verre et des fibres. Elle lui fait observer que dans la mesure où cette activité de maintenance et de réparation était réalisée à " chaleur maintenue ", elle imposait, outre le calorifugeage pour la création ou la réparation de la protection en place, l'utilisation d'amiante pour calorifuger également les espaces de travail, les outils, le matériel. Plusieurs centaines de salariés ont ainsi travaillé sans aucune protection contre l'amiante, consacrant en moyenne plus de la moitié de leur temps de travail à calorifuger certains fours quotidiennement, travaillant sur des surfaces couvertes d'amiante sur des centaines de mètres carrés. Les espaces de production, les arrivées d'eau, de gaz ou d'air dans le site étaient également calorifugés à la tresse d'amiante. Elle lui fait remarquer que les salariés d'Isover Saint-Gobain ont déposé le 27 décembre 2002 auprès de ses services une demande d'inclusion de leur entreprise sur les listes ouvrant droit à l'allocation de cessation anticipée d'activité des travailleurs de l'amiante (ACAATA), à laquelle aucune suite n'a à ce jour été donnée. Or elle lui fait observer que de nombreux salariés de cette entreprise ont été exposés massivement à l'amiante et sont atteints de pathologies dues à l'exposition à l'amiante, ainsi que le note le bilan social de l'entreprise pour 2002. Pour cette année, en effet, on dénote 5 salariés victimes d'affections provoquées par l'inhalation d'amiante (tableau 30 des maladies professionnelles), 2 en 2001, 2 en 2000, 5 en 1999, 2 en 1998, 1 en 1997, 3 en 1996. Elle lui demande donc de lui préciser les mesures qu'il entend prendre afin que l'usine Isover Saint-Gobain soit inscrite dans les meilleurs délais dans le dispositif de l'ACAATA.
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Transmise au Ministère délégué aux relations du travail
Réponse du Ministère délégué aux relations du travail publiée le 12/08/2004
L'attention du Gouvernement a été appelée sur la suite que les services compétents envisagent de donner à la demande d'inscription de l'établissement Saint-Gobain Isover situé à Orange (Vaucluse) sur la liste ouvrant droit au dispositif de cessation anticipée d'activité des travailleurs de l'amiante, et lui faire part de l'inquiétude des salariés informés d'une circulaire émanant de ces mêmes services. Un projet de circulaire traitant d'aspects de fond et de procédure a été soumis à la commission des accidents du travail et des maladies professionnelles de la Caisse nationale de l'assurance maladie lors de sa séance du 5 novembre 2003. A l'issue de cette consultation, seule la circulaire DRT n° 2004/03 du 6 février 2004 relative à la procédure applicable en matière de cessation anticipée d'activité des travailleurs de l'amiante a fait l'objet d'une diffusion aux services déconcentrés du ministère chargé du travail. Les lois de financement de la sécurité sociale (loi du 28 décembre 1998, modifiée par celle du 29 décembre 1999) qui ont mis en place ce dispositif fixent des conditions très strictes quant à l'inscription d'un établissement sur une liste fixée par arrêté. Elles ont retenu les activités où les maladies professionnelles liées à l'amiante apparaissent dans une proportion sensiblement plus importante que dans l'ensemble de la population. Il s'agit d'un dispositif collectif concernant tous les salariés des établissements inscrits sur les listes. C'est pourquoi les établissements qui peuvent être inscrits sur la liste pour la période de référence pendant laquelle leurs salariés ont été exposés à l'amiante sont les établissements de fabrication de matériaux contenant de l'amiante, les établissements de flocage, de calorifugeage, de construction ou de réparation navale. Les listes des établissements ouvrant droit à ce dispositif sont régulièrement complétées et corrigées, en fonction des demandes faites par les entreprises ou les salariés et des informations reçues sur la réalité de l'exposition à l'amiante pour chaque établissement et de leur appartenance aux secteurs professionnels listés dans la loi, sur la base d'enquêtes de terrain. Les pouvoirs publics ont veillé à ce que les listes d'établissements soient constituées en liaison avec l'ensemble des acteurs locaux de la prévention, après un méticuleux travail d'enquête des services de l'inspection du travail et des caisses régionales d'assurance maladie, dont les informations sont recoupées avec celles des partenaires sociaux et des associations. En revanche, il n'est pas envisageable d'étendre le champ défini par la loi. Lors de la séance du 10 décembre 2003, les membres de la commission des accidents du travail et des maladies professionnelles de la Caisse nationale de l'assurance maladie ont été informés des refus d'inscription envisagés. Il s'agit, en effet, d'établissements dont il a été considéré qu'ils ne relevaient pas du champ d'application du dispositif législatif. Les décisions de refus sont notifiées progressivement, après réexamen, le cas échéant, des dossiers, compte tenu de l'avis défavorable émis par la commission. En ce qui concerne plus particulièrement l'établissement Saint-Gobain Isover, la demande est en cours d'instruction. Enfin, depuis l'intervention d'un arrêté du 3 décembre 2001, tous les salariés qui sont reconnus atteints d'une maladie professionnelle liée à l'amiante, quelle qu'elle soit, dont ceux présentant des plaques pleurales, peuvent bénéficier de la cessation anticipée d'activité directement, sans qu'il soit recherché si les établissements dans lesquels ils ont travaillé auparavant sont inscrits sur les listes annexées aux arrêtés ministériels. Dans ce cas, tout salarié ou ancien salarié peut, à titre individuel dès l'âge de cinquante ans, faire valoir auprès de la caisse régionale d'assurance maladie compétente son souhait de bénéficier de l'allocation.
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