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Versement de l'APL

12e législature

Question écrite n° 14066 de M. Claude Saunier (Côtes-d'Armor - SOC)

publiée dans le JO Sénat du 14/10/2004 - page 2318

M. Claude Saunier attire l'attention de M. le secrétaire d'Etat au logement concernant l'arrêté du 30 avril 2004 relatif au calcul et au versement de l'aide personnalisée au logement. L'arrêté dispose qu'il n'est pas procédé au versement de l'APL lorsque son montant est inférieur à 24 euros. Ce seuil a été justifié par le coût du traitement des sommes qui lui sont inférieures et parce qu'il ne concerne que 200 000 ménages. Les familles vivant en HLM ne sont pas particulièrement privilégiées et le non-versement d'une somme mensuelle de 24 euros représente à l'année une addition de 288 euros. Une telle somme constitue rarement un luxe pour les ménages à revenus modestes ou moyens. Il est sûrement possible pour la CAF d'adapter le versement (semestriel, trimestriel, etc.) de l'APL en fonction du revenu des familles. Il lui demande donc comment il entend traiter cette situation et désir connaître l'état d'avancement des réflexions du gouvernement dans ce domaine.



Réponse du Ministère délégué au logement et à la ville

publiée dans le JO Sénat du 02/12/2004 - page 2767

Le seuil, en deçà duquel l'aide personnalisée au logement (APL) n'est pas versée, a été effectivement porté de 15 euros à 24 euros par un arrêté du 30 avril 2004. Ce seuil n'avait pas été actualisé depuis juillet 1988 : son relèvement de 9 euros, après plus de quinze ans d'absolue stabilité, a donc suivi avec beaucoup de retard l'inflation enregistrée sur cette même période. Il convient d'ajouter que ce sont les bénéficiaires de l'APL dont les revenus sont relativement les plus élevés qui sont concernés par cette mesure. Par ailleurs, les aides personnelles sont destinées à alléger, chaque mois, la charge de loyer de leurs bénéficiaires : il serait assez peu compréhensible de verser ces aides en une seule fois sur l'année et pour une faible partie seulement des bénéficiaires. Malgré la très forte contrainte budgétaire, les aides personnelles au logement (aide personnalisée au logement et allocation de logement) ont été revalorisées rétroactivement à compter du 1er juillet 2003. Les textes sont entrés en vigueur le 1er juin 2004 et des rappels de prestations ont été versés aux 6 millions de bénéficiaires. Les barèmes des aides personnelles au logement ont été actualisés dans des conditions très proches de celles de l'année 2002, avec une augmentation de 1,8 % des paramètres afférents à des ressources et de 1,2 % des plafonds de loyers. La revalorisation des plafonds de loyers a été portée à 2,5 % pour les ménages avec personnes à charge vivant dans l'agglomération parisienne où sont pratiqués les loyers les plus chers. Cette revalorisation représente un coût de 220 millions d'euros supplémentaires sur l'année 2004, dont 120 millions d'euros s'imputent sur le budget du logement. Il s'agit d'un effort financier considérable venant s'ajouter à un montant de prestations annuelles d'APL et d'allocation logement (AL) qui dépasse aujourd'hui 13 milliards d'euros, dont plus de 5 milliards d'euros sont pris en charge par le budget du logement. L'aide de la très grande majorité des bénéficiaires a été ainsi préservée grâce à cette revalorisation générale des barèmes d'APL et d'AL. La correction de certaines anomalies de ces barèmes, qui privilégiaient des ménages par rapport à d'autres lorsque la totalité de leurs revenus n'était pas prise en compte, a accompagné cette hausse générale des prestations d'APL et d'allocation logement.