Question de Mme DAVID Annie (Isère - CRC) publiée le 12/05/2005
Mme Annie David appelle l'attention de M. le ministre des solidarités, de la santé et de la famille sur la discrimination subie par les praticiens des hôpitaux exerçant à temps partiel. En effet, l'instauration en juillet 1999 d'un concours unique et d'une même liste d'aptitudes pour les « praticiens hospitaliers » et les « praticiens exerçant leur activité à temps partiel dans les établissements d'hospitalisation publics » aurait dû, en toute logique, conduire à l'alignement de leurs statuts. Or les praticiens hospitaliers à temps partiel travaillant à 60 %, bien que soumis aux mêmes obligations de service que les praticiens hospitaliers à temps plein, n'ont toujours pas les même droits. Ainsi, leurs émoluments sont moindres car ils sont calculés sur la base du 6/11 du salaire des praticiens exerçant à temps plein, et non du 6/10, ce qui équivaut mensuellement à un préjudice de 200 à 300 euros selon les échelons. Leur cotisation retraite est basée sur les deux tiers seulement de leurs émoluments ; leurs congés de formation continue sont eux aussi réduits. En outre, le bénéfice de la prime d'exercice public exclusif leur est exclu ! En conséquence, dans un souci d'équité, elle lui demande de prendre les mesures qui s'imposent pour mettre fin à la discrimination subie par les praticiens hospitaliers à temps partiel soumis pourtant aux mêmes devoirs et obligations.
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Transmise au Ministère de la santé et des solidarités
Réponse du Ministère de la santé et des solidarités publiée le 01/06/2006
L'harmonisation du statut des praticiens exerçant leur activité à temps partiel dans les établissements publics de santé avec le statut des praticiens hospitaliers à temps plein a été entamée en juillet 1999 avec l'instauration d'un concours unique de recrutement des praticiens des établissements publics de santé. Cette harmonisation statutaire s'est poursuivie dans le prolongement de la loi n° 2002-73 du 17 janvier 2002 de modernisation sociale qui a mis fin à la possibilité de remettre en cause les fonctions des praticiens des hôpitaux à temps partiel au terme de chaque période quinquennale d'exercice et à supprimer la possibilité de prévoir pour les praticiens à temps partiel un régime de protection sociale différent de celui des praticiens à temps plein. Néanmoins, des différences de régime subsistent entre les statuts de praticiens hospitaliers temps plein et temps partiel, notamment concernant le montant des émoluments statutaires et l'assiette des rémunérations soumise à cotisation au régime de retraite complémentaire (IRCANTEC). Ces différences trouvent leur fondement légal dans les dispositions du 1° de l'article L. 6152-1 du code de la santé publique qui prévoit que le statut des médecins, pharmaciens et odontologistes des établissements publics de santé peut prévoir des dispositions spécifiques selon que ces praticiens consacrent tout ou partie de leur activité à ces établissements. Il convient de signaler qu'à la suite des recours formés devant la juridiction administrative par plusieurs praticiens exerçant leur activité à temps partiel visant à faire reconnaître l'illégalité de ces différences de régime statutaire et à obtenir de la part de l'Etat l'indemnisation du préjudice qui en est résulté plusieurs jugements rendus par les tribunaux administratifs (notamment le TA de Dijon, décision du 30 juin 2005) ont rejeté la requête au motif que ces différences statutaires avaient un fondement légal. Il n'en demeure pas moins que l'un des objectifs suivis dans le cadre de la réforme des statuts des praticiens des établissements publics de santé est d'harmoniser les statuts de praticiens hospitaliers temps plein et temps partiel. Cette orientation a d'ailleurs été inscrite dans les réflexions et actions à mener dans le cadre du relevé de décisions signé par les représentants des praticiens hospitaliers et le ministre chargé de la santé le 31 mars 2005 et a donné lieu à une concertation des organisations syndicales de praticiens hospitaliers en février-mars 2006.
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