Question de M. MASSON Jean Louis (Moselle - NI) publiée le 08/12/2005
M. Jean Louis Masson attire l'attention de M. le ministre d'Etat, ministre de l'intérieur et de l'aménagement du territoire, sur le fait que le rapport de la Cour des comptes sur l'intercommunalité évoque le cas des EPCI à fiscalité propre dont le territoire comporte des communes enclavées qui n'en font pas partie. Il souhaiterait qu'il lui indique, pour chacun des départements français, quelle est la liste des EPCI qui se trouvent dans cette situation.
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Réponse du Ministère de l'intérieur et de l'aménagement du territoire publiée le 26/10/2006
Le développement de l'intercommunalité a conduit à une profonde restructuration de l'organisation administrative locale. Les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) sont aujourd'hui des acteurs de premier plan. Au 1er janvier 2006, l'intercommunalité qui concerne 32 092 communes, soit plus de 89 des communes de France, et 53,3 millions d'habitants, soit 85 % de la population française, est devenue une réalité politique et administrative incontournable. Cependant, ainsi que l'a relevé la Cour des comptes dans son rapport public thématique de 2005 relatif à l'intercommunalité, la carte intercommunale reste empreinte de complexité, en raison notamment des superpositions de périmètres entre structures. Par ailleurs, les EPCI et notamment les communautés de communes doivent détenir des compétences claires exercées sur un périmètre pertinent pour répondre à l'objectif d'aménagement et de développement économique que leur assigne la loi. Or tel n'est pas toujours le cas. Aussi, dans un esprit d'évaluation, une consultation des préfets a été engagée le 1er mars 2006 afin de disposer des informations sur les périmètres des structures intercommunales pour chaque département. Ces réponses ont permis de dénombrer les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre comportant des communes enclavées. Leur nombre s'élève à 97 dont la liste par département est détaillée dans le tableau suivant. Ce tableau se compose de quatre colonnes, qui présentent respectivement : le département dans lequel se situe le siège de l'EPCI à fiscalité propre, le nombre d'EPCI composé de communes enclavées par département concerné ; le type d'EPCI à fiscalité propre concerné, c'est-à-dire s'il s'agit d'une communauté de commune (CC), d'une communauté d'agglomération (CA) ou d'une communauté urbaine (CU) ; le nom de l'EPCI concerné.
| DÉPARTEMENT | DÉPARTEMENT | EPCI Type | DÉNOMINATION |
|---|---|---|---|
| 01) Ain | 2 | CC | Pays de Gex |
| CC | Valromey | ||
| 02) Aisne | 5 | CC | Vermandois |
| CC | Vallée de l'Oise | ||
| CC | Laonnois | ||
| CC | Val de l'Aisne | ||
| CC | Villers-Cotterêts Forêt | ||
| 05) Hautes-Alpes | 2 | CC | Briançonnais |
| CC | Champsaur | ||
| 08) Ardennes | 1 | CC | Crêtes préardennaises |
| 09) Ariège | 7 | CC | Pamiers |
| CC | Vallée de la Lèze | ||
| CC | Mirepoix | ||
| CC | Lavelanet | ||
| CC | Auzat Vicdessos | ||
| CC | Tarascon | ||
| CC | Sainte-Croix Volvestre | ||
| 11) Aude | 15 | CA | Carcassonnais |
| CC | Piège | ||
| CC | Lauragais | ||
| CC | Hers | ||
| CC | Ganguise | ||
| CC | Razès Malepère | ||
| CC | Cabardès au Canal de Midi | ||
| CC | Malapère | ||
| CC | Limouxin | ||
| CC | Saint-Hilairois | ||
| CC | Chalabrais | ||
| CC | Aude | ||
| CC | Pays de Couiza | ||
| CC | Canton d'Axat | ||
| CC | Fontanès de Sault | ||
| 14) Calvados | 2 | CC | Cingal |
| CC | Moyaux Porte pays d'Auge | ||
| 15) Cantal | 3 | CC | Bort les Orgues |
| CC | Lanobre | ||
| CC | Beaulieu | ||
| 16) Charente | 2 | CC | Pays Manslois |
| CC | 3B Sud-Charente | ||
| 19) Corrèze | 3 | CC | Tulle |
| CC | Ventedour-Doustre | ||
| CC | Luzège | ||
| 23) Creuse | 2 | CC | Auzances-Bellegarde |
| CC | Ciate | ||
| 25) Drôme | 6 | CC | Rhône-Valloire |
| CC | Pays de Romans | ||
| CC | Val-de-drôme | ||
| CC | Le Pays de Royans | ||
| CC | Crestois | ||
| CC | Diois | ||
| 27) Eure | 2 | CC | Saint-Laurent-des-Bois |
| CC | Portejoie | ||
| 31) Haute-Garonne | 2 | CC | Haut-Comminges |
| CC | Nébouzant-Rivière-Verdun | ||
| 32) Gers | 2 | CC | Bas-Armagnac |
| CC | La Lomagne-Cervoise | ||
| 33) Gironde | CC | Pays de Coutras | |
| CC | Lussacais | ||
| CC | Canton de Blaye | ||
| 36) Indre | 1 | CC | Val-de l'Indre |
| 37) Indre-et-Loire | 1 | CC | Castelrenaudais |
| 41) Loir-et-Cher | 3 | CC | Vendôme |
| CC | Vendômois rural | ||
| CC | Collines-du-Perche | ||
| 44) Loire-Atlantique | 1 | CC | Vallet |
| 46) Lot | 1 | CC | Pays de Saint-Céré |
| 47) Lot-et-Garonne | 3 | CC | Lauzun |
| CC | Val-de-Garonne | ||
| CC | Villeréalais | ||
| 50) Manche | 2 | CC | Sainte-Mère-Eglise |
| CC | Taillepied | ||
| 51) Marne | 5 | CC | Petite-Montagne |
| CC | Ardre et Tardenois | ||
| CC | Deux-Vallées du canton de Fismes | ||
| CC | Val-de-Bruxenelle | ||
| CC | Marne et Orconté | ||
| 63) Puy-de-Dôme | 1 | CC | Côteaux-de-l'Allier |
| 67) Bas-Rhin | 1 | CC | Seltz-Delta de la Saver |
| 68) Haut-Rhin | 2 | CC | Canton de Hirsingue |
| CC | Vallée de la Largue | ||
| 69) Rhône | 2 | CC | Rhône-Sud |
| CC | Est Lyonnais | ||
| 70) Haute-Saône | 1 | CC | 4 rivières |
| 73) Savoie | 1 | CC | Vallées d'Aigueblanche |
| 76) Seine-Maritime | 2 | CC | Saint-Saëns - Porte de Bray |
| CC | Moulin d'Ecalles | ||
| 78) Yvelines | 1 | CA | Mantes en Yvelines (CAMY) |
| 81) Tarn | 1 | CC | Ségala-Carmausin |
| 88) Vosges | 1 | CC | Pays de Châtenois |
| 89) Yonne | 2 | CC | Pays Coulangeois |
| CC | Haute-Vallée du Serein | ||
| 95) Val-d'Oise | 5 | CA | Vallée de Montmorency |
| CA | Val et Forêt, vallée de Montmorency et Argenteuil - Brezons | ||
| CC | Vallée de Sausseron | ||
| CC | Vallée de l'Oise | ||
| CC | Trois Forêt | ||
| 974) La Réunion | 1 | CC | Du Sud |
| Total général | 97 |
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