Allez au contenu, Allez à la navigation

Pouvoir d'achat des retraités

13e législature

Question écrite n° 18161 de M. Thierry Repentin (Savoie - SOC)

publiée dans le JO Sénat du 14/04/2011 - page 923

M. Thierry Repentin attire l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la cohésion sociale sur les inquiétudes des retraités sur l'évolution de leur pouvoir d'achat, en raison de l'insuffisance de la revalorisation des pensions. L'article 51 de la loi n° 2003-775 du 21 août 2003 portant réforme des retraites prévoit un ajustement des pensions conforme à l'évolution des prix à la consommation (hors tabac) et la loi de financement de la sécurité sociale de 2009 a reporté leur revalorisation du 1er janvier au 1er avril. Il s'avère, comme le reconnaît l'INSEE, que l'indice de prix n'est ni un indice du coût de la vie ni un indice du pouvoir d'achat. Il mesure simplement l'évolution du niveau moyen des prix des biens et services consommés par les ménages, pondérée par leur part dans la consommation moyenne. La structure de consommation ainsi que la part des revenus consacrés à la consommation varient considérablement selon l'âge mais surtout selon le niveau des revenus. Or les dépenses dites contraintes augmentent bien plus vite que l'inflation calculée (loyer, énergie, fruits et légumes, protection sociale, assurances…). Enfin, l'INSEE ne prend pas en compte un certain nombre de dépenses prises sur le revenu disponible. Les retraités dont les pensions sont les plus faibles sont souvent victimes d'une inflation qui est donc bien supérieure à celle annoncée par l'INSEE. En conséquence, il lui demande quelles mesures il envisage pour améliorer le pouvoir d'achat des retraités les plus défavorisés et, en particulier, s'il envisage de modifier le mode de calcul pour la revalorisation des pensions.

Transmise au Ministère du travail, de l'emploi et de la santé



Réponse du Ministère du travail, de l'emploi et de la santé

publiée dans le JO Sénat du 01/09/2011 - page 2289

Le ministre du travail, de l'emploi et de la santé a pris connaissance avec intérêt de la question écrite relative au mode de calcul de la revalorisation des pensions. Les deux tableaux ci-dessous présentent l'évolution des ratios de la pension moyenne des retraités de moins de 75 ans, rapportée au revenu d'activité des actifs seniors (tableau 1) et des ratios des niveaux de vie des retraités par rapport aux actifs (tableau 2). Ces deux tableaux sont issus des programmes qualité efficience de la direction de la sécurité sociale. Les deux indicateurs présentés montrent que le rapport des revenus des retraités par rapport aux actifs reste globalement stable au cours des dernières années. Tableau 1 Ratio des pensions des « jeunes » retraités par rapport aux revenus d'activité des actifs seniors (Montants annuels en euros.)

ANCIENNE SÉRIENOUVELLE SÉRIEOBJECTIF
20022003200420052005200620072008
Retraite médiane des personnes âgées de 65 à 74 ans percevant une pension (1)12 06712 35712 61913 32112 80013 23013 64014 050 
Revenu médian d'activité des personnes âgées de 50 à 59 ans disposant d'un revenu d'activité (2)13 17018 35118 49019 07817 57017 84018 43019 020 
Taux de remplacement agrégé : ratio (1)/(2)66,4 %67,3 %68,2 %69,8 %72,9 %74,2 %74,0 %73,9 %Au moins68,7 %
Source : INSEE, DGFIP, CNAF, CNAV, CCMSA, enquête sur les revenus fiscaux et sociaux.Note : les montants sont nets de CSG non déductible et de CRDS.
Tableau 2 Rapport de niveau de vie des retraités par rapport aux actifs (Montants annuels en euros, par unité de consommation.)
ANCIENNE SÉRIENOUVELLE SÉRIEOBJECTIF
20022003200420052005200620072008
Niveau de vie médian des retraités en euros, par unité de consommation et par an (1)14 52914 85015 19615 60416 74017 64018 13018 770 
Niveau de vie médian des actifs occupés, en euros, par unité de consommation et par an (2)16 62016 82317 10117 73818 92019 36020 18020 950 
Niveau de vie des retraités rapporté à celui des actifs occupés : ratio (1)/(2)87,90 %88,30 %88,90 %88,30 %88,50 %91,10 %89,80 %89,60 %Pas dedégradation
Source : INSEE, DGFIP, CNAF, CNAV, CCMSA, enquête sur les revenus fiscaux et sociaux.Lecture : une fois neutralisés les effets de taille des ménages, 50 % des retraités ont un niveau de vie d'au moins 14 529 € par an en 2002 ; 50 % des actifs occupés ont, la même année, un niveau de vie de 16 620 € ou plus, soit un écart de 12 % entre ces niveaux de vie.
Pour bien comprendre ces résultats, il est nécessaire de faire clairement la différence entre : la situation individuelle des personnes déjà parties à la retraite : une fois leurs pensions liquidées, le montant perçu n'évolue plus qu'en fonction des revalorisations légales appliquées, qui, dans les régimes de base, s'effectuent selon l'évolution de l'indice des prix de l'Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE) ; la pension moyenne des retraités : celle-ci porte sur un groupe changeant d'année en année puisque, chaque année, certains des retraités parmi les plus anciens décèdent et sont remplacés par de nouveaux retraités plus jeunes, dont les pensions sont en moyenne plus élevées. La stabilité du ratio de niveau de vie entre retraités et actifs, confirmée par les tableaux 1 et 2, est assurée par le renouvellement de la population de retraités. À l'inverse, à titre individuel, la pension des personnes déjà retraitées évolue effectivement moins vite que les salaires moyens des actifs.