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Nouvelles modalités d'encaissement des recettes liées aux ventes de bois des communes

15e législature

Question écrite n° 09107 de M. Simon Sutour (Gard - SOCR)

publiée dans le JO Sénat du 21/02/2019 - page 919

M. Simon Sutour attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur les nouvelles modalités d'encaissement des recettes liées aux ventes de bois en forêt des collectivités.
Lors du dernier conseil d'administration de l'office national des forêts (ONF), les représentants des communes forestières ont voté contre le budget 2019 de l'établissement.
Malgré ce vote soutenu par les représentants des régions et la fédération des chasseurs , le conseil d'administration a décidé de s'octroyer l'encaissement des recettes des ventes de bois des communes, recettes qui seraient en principe reversées aux communes dans un délai pouvant aller jusqu'à trois mois.
La fédération nationale des communes forestières considère que cette mesure ne réglera pas les déficits financiers structurels de l'ONF mais qu'au contraire elle affectera la trésorerie des communes déjà bien pénalisées par la diminution des emplois dans les collectivités territoriales.
Cette diminution est d'ailleurs contraire aux engagements du contrat d'objectifs et de performance (COP) pour 2016-2020, signé par l'État, les communes et l'ONF.
Cette décision imposée contre l'avis des communes forestières, et en l'absence d'une véritable concertation, provoque une colère chez les élus de terrain concernés.
Les communes considèrent qu'elles n'ont pas à compenser les dysfonctionnements de l'ONF.
Ces 11 000 communes rurales ont besoin de ces recettes pour investir dans leurs infrastructures et dans leur territoire et de tenir leur budget.
C'est pourquoi il souhaite connaitre l'avis du Gouvernement sur ce sujet



Réponse du Ministère de l'agriculture et de l'alimentation

publiée dans le JO Sénat du 25/07/2019 - page 3997

L'action de l'office national des forêts (ONF), établissement public à caractère industriel et commercial, est guidée par la mise en œuvre d'un contrat d'objectifs et de performance (COP). Celui-ci a été signé par l'État, la fédération nationale des communes forestières (FNCOFOR) et l'ONF le 7 mars 2016 pour la période 2016-2020. Le COP prévoit que « l'État, l'ONF et la FNCOFOR examineront la possibilité et les modalités d'encaissement par l'office de l'ensemble des recettes liées aux ventes de bois en forêts des collectivités (hors délivrance), en lieu et place du réseau relevant de la direction générale des finances publiques, sur la base du versement à chaque collectivité propriétaire des produits facturés et déduction faite de frais de gestion. Après concertation avec la FNCOFOR, l'État pourrait prendre les décisions nécessaires à ce transfert de responsabilité à compter du 1er janvier 2017 ou du 1er janvier 2018. » L'ONF encaisse d'ores et déjà les recettes des ventes de bois issues des forêts domaniales ainsi que celles issues des ventes groupées des bois des collectivités (articles L. 214-7 et 8 du code forestier). Par ailleurs, l'article L. 214-6 du code forestier dispose que « les ventes des coupes de toutes natures dans les bois et forêts des collectivités et personnes morales mentionnées au 2° du I de l'article L. 211-1 sont faites à la diligence de l'ONF, dans les mêmes formes que pour les bois et forêts de l'État ». En ce qui concerne l'encaissement de l'ensemble des ventes de bois par l'agent comptable de l'ONF, qui permet de donner un interlocuteur unique à l'acheteur pour la vente de bois et le paiement et d'améliorer la relation contractuelle ainsi que le délai de facturation et de recouvrement, le Gouvernement a pris acte des réserves de la FNCOFOR et de maires de communes forestières concernant le déploiement généralisé du dispositif. Il a ainsi été décidé d'expérimenter sa mise en œuvre avec des communes volontaires, tel que préconisé par le rapport conjoint de la mission interministérielle sur l'évaluation du COP 2016-2020 de l'ONF. Les modalités de mise en place du dispositif expérimental seront définies avec les parties prenantes.