Question de M. GUÉRINI Jean-Noël (Bouches-du-Rhône - RDSE) publiée le 06/04/2023
M. Jean-Noël Guérini appelle l'attention de Mme la ministre de la culture sur l'objectif de diversification des publics dans les festivals français.
Dans son rapport public annuel 2023, la Cour des comptes examine la performance de l'organisation territoriale de notre pays, quarante ans après les premières lois de décentralisation. Elle consacre ainsi un chapitre aux quelque 7 000 festivals français 7 282 en 2021, contre moins de 2 000 il y a vingt ans. Ces spectacles attirent sur tout le territoire de nombreux touristes locaux et étrangers, surtout pendant la période estivale. Or l'État n'en subventionne que 593 (8 %), la plupart de renommée internationale, l'essentiel de l'effort reposant sur les collectivités territoriales.
La Cour regrette le manque de suivi des objectifs poursuivis, notamment en ce qui concerne la diversification des publics. Elle recommande donc de concentrer davantage les aides de l'État sur les festivals qui contribuent fortement à la création artistique et à la démocratisation culturelle.
En conséquence, il lui demande si elle compte inspirer son action de cette préconisation, afin de parvenir à mieux toucher les personnes les plus éloignées de la culture.
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Réponse du Ministère de la culture publiée le 25/05/2023
L'État attache une grande importance aux festivals qui sont des acteurs majeurs de la vie culturelle dans les territoires. Facteurs d'attractivité et de développement, ils génèrent également une économie qui irrigue bien au-delà du seul champ culturel. Il est important qu'ils remplissent des objectifs de soutien à la création artistique et de démocratisation culturelle, formalisent leurs projets culturels et puissent rendre compte des résultats de leur action. C'est tout le sens du nouveau cadre d'intervention mis en place parallèlement aux mesures de soutien financier exceptionnel du « fonds festival » pour faire face à la crise sanitaire. Au terme des États généraux des festivals en 2020 et 2021, ce cadre vient, pour la première fois, définir les objectifs de soutien de l'État aux festivals et les modalités d'intervention et d'évaluation afférentes. Il s'appuie sur deux textes publiés fin 2021 et entrés en vigueur début 2022 : les « Principes d'engagements de l'État en faveur des festivals » et la « Charte de développement durable à destination des festivals ». Dans le respect du principe de compétence partagée avec les collectivités territoriales, ces nouvelles modalités ont vocation pour l'État à mieux accompagner les festivals en les soutenant de manière ponctuelle dans leurs phases d'évolution et de croissance, dans différents champs d'innovation et d'excellence, tout en poursuivant une politique de soutien aux festivals d'envergure nationale et internationale. Les services du ministère s'attacheront plus particulièrement à travailler le volet observation et poursuivre le programme d'études et de connaissance des festivals, à redéfinir les modalités d'intervention en leur faveur, permettant de clarifier et rendre cohérent le soutien du ministère de la culture à ces manifestations quelle que soit leur discipline (via une convention d'objectifs type avec liste d'indicateurs de suivi concrets et mesurables), à ajuster les montants du soutien sur la base d'une évaluation par direction régionale des affaires culturelles (DRAC) et nationale. Le ministère de la culture veillera également à mieux articuler les interventions de ses services centraux (direction générale de la création artistique), déconcentrés (DRAC) et de son opérateur le centre national de la musique. Concernant la préconisation visant à mesurer les effets des actions des festivals en matière de démocratisation des publics, elle pourrait être incluse dans le programme d'études relatif aux festivals impliquant un travail préalable de définition du périmètre, des objectifs poursuivis et de la méthodologie. Dans l'immédiat, les « Principes d'engagements de l'État en faveur des festivals » permettent un soutien au développement des actions en matière d'accessibilité et d'ouvertures aux publics. La connaissance des mesures prises par les festivals progresse grâce aux données remontées par les formulaires de demande de subvention, dans lesquels les festivals doivent les présenter. Les exigences de démocratisation culturelle ont été placées au centre de la redéfinition du cadre de soutien aux festivals. Ainsi, en matière de création, le soutien de l'État vise des manifestations qui font découvrir la diversité artistique, promeuvent la scène française, s'inscrivent dans une logique de développement des parcours d'artistes, ou encore, donnent des moyens à la création et à la production des oeuvres. Il vise des festivals qui développent des actions spécifiques en direction des populations, utilisent des outils de médiation, permettent une ouverture à un large public par une politique tarifaire adaptée, portent une attention à l'accessibilité des lieux et des propositions artistiques, ou enrichissent l'offre du pass Culture.
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