Question de M. HINGRAY Jean (Vosges - UCI) publiée le 22/10/2026
M. Jean Hingray appelle l'attention de M. le ministre délégué auprès de la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature, chargé de la transition écologique sur la disparité des soutiens apportés par les agences de l'eau à la culture de la silphie perfoliée, plante pérenne qui offre des solutions de sobriété en eau et de protection de la ressource.
Cette culture vivace, qui n'exige ni travail du sol annuel ni traitement phytosanitaire une fois installée, présente plusieurs atouts : elle limite le lessivage des nitrates, apporte une couverture permanente du sol, résiste bien aux épisodes de sécheresse, constitue une ressource mellifère et peut être valorisée en méthanisation ou en fourrage. Elle intéresse tout particulièrement les aires d'alimentation de captages dégradés par les nitrates et les produits phytosanitaires, ainsi que les exploitations confrontées à la raréfaction de l'eau. Or l'implantation de cette culture représente un coût initial élevé, de l'ordre de 1 800 euros par hectare, que les exploitants ne peuvent supporter seuls. Il relève que certaines agences de l'eau, à l'image de l'agence Rhin-Meuse, financent son implantation dans les parcelles situées dans une aire d'alimentation de captage, alors que, dans d'autres bassins, ce soutien est inexistant, partiel ou subordonné à des dispositifs agroenvironnementaux qui n'en tiennent pas compte. Cette hétérogénéité des critères, des taux d'aide et des périmètres d'éligibilité crée une inégalité entre exploitants et entre territoires, et prive certains captages d'une solution pourtant efficace.
Il lui demande en conséquence si le Gouvernement envisage d'harmoniser, à l'échelle nationale, les conditions d'accompagnement de la silphie perfoliée par les agences de l'eau ; de l'intégrer clairement parmi les cultures éligibles aux dispositifs de protection des captages et aux mesures agroenvironnementales et climatiques ; et d'engager une évaluation de ses effets sur la qualité de l'eau et sur la sobriété hydrique, afin de fonder une politique d'appui cohérente sur l'ensemble du territoire.
- page 5052
Réponse du Ministère délégué auprès de la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature, chargé de la transition écologique publiée le 12/11/2026
Les agences de l'eau contribuent, dans le cadre de leurs 12 programmes d'intervention couvrant la période 2025-2030, à la transformation des systèmes agricoles afin de réduire les pollutions diffuses et de préserver durablement la ressource en eau. Elles disposent, à ce titre, de plusieurs leviers complémentaires : aides aux investissements agroenvironnementaux, accompagnement technique des exploitations, soutien aux filières agricoles à bas niveau d'impact, mesures agroenvironnementales et climatiques (MAEC) et paiements pour services environnementaux (PSE). Ces interventions peuvent notamment être renforcées dans les aires d'alimentation de captages prioritaires, dans le cadre de démarches territoriales associant collectivités, agriculteurs et acteurs des filières. La silphie perfoliée peut trouver sa place dans cette palette d'interventions, en particulier lorsque son implantation contribue à la réduction des transferts de nitrates et de produits phytosanitaires vers les ressources en eau. Son développement peut ainsi être accompagné, notamment par le financement d'expérimentations, d'investissements ou d'actions collectives visant à structurer des débouchés. L'accompagnement doit être apprécié au regard des bénéfices environnementaux attendus, des conditions pédoclimatiques locales et de la viabilité économique des systèmes de production concernés. En particulier, la capacité de cette culture à résister à la sécheresse ne permet pas, à elle seule, de conclure à une réduction des prélèvements d'eau ou à une moindre consommation hydrique. La diversité des modalités d'intervention des agences de l'eau est liée à la démocratie de l'eau et résulte de la construction de leurs programmes à l'échelle des bassins hydrographiques. Ceux-ci sont définis en fonction des priorités des schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE), des pressions identifiées sur les ressources et des caractéristiques des territoires. Une harmonisation nationale des aides à l'implantation d'une culture particulière ne paraît donc pas adaptée. Il importe, en revanche, que les possibilités de soutien offertes par les programmes soient mobilisées. À cet égard, les agences peuvent examiner l'éligibilité de la silphie dans le cadre de leurs dispositifs de soutien aux changements de pratiques et aux filières à bas niveau d'impact, sans que cette reconnaissance emporte une aide systématique à son implantation. Son intégration éventuelle dans les MAEC doit, pour sa part, être appréciée au regard des objectifs et des cahiers des charges de ces mesures, définis dans le cadre de la politique agricole commune. Enfin, la consolidation des références techniques et scientifiques est nécessaire pour mieux caractériser les services environnementaux rendus par cette culture et identifier les conditions de son développement. Des travaux expérimentaux sont notamment conduits dans le cadre du projet DECISIF, porté par la chambre régionale d'agriculture de Nouvelle-Aquitaine pour la période 2024-2027. Ils visent à évaluer les conditions d'implantation de la silphie, ses performances agronomiques et économiques ainsi que ses débouchés, notamment en méthanisation et en élevage. Leurs résultats pourront contribuer à objectiver son intérêt pour la protection de l'eau et à éclairer les choix d'accompagnement des agences de l'eau. Le Gouvernement veillera à ce que ces enseignements puissent être partagés avec les agences afin d'examiner les suites susceptibles d'être données à cette culture dans le cadre de leurs programmes d'intervention.
- page 5440
Page mise à jour le