Rapport d'information n° 288 (1980-1981) de M. Jean LECANUET et plusieurs de ses collègues, fait au nom de la commission des affaires étrangères, déposé le 2 juillet 1981
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Sommaire du rapport
Introduction (p.5)
Première partie: le carnet de route de la mission (p.7)
Les contacts préalables (p.8)
L'arrivée au Pakistan (p.8)
Lahore: la rencontre avec des responsables provinciaux:
le Chief Secretary de la région du Penjab (p.9)
le maire de Lahore (p.9)
le Chief Justice du Penjab (p.9)
Islamalab
Rawalpindi: la rencontre avec les hauts responsables gouvernementaux:
l'entretien avec le Ministre de la Défense (p.10)
la visite du site archéologique de Taxila (p.11)
la réunion de travail avec le Ministre des Affaires étrangères (p.11)
les conversations informelles à l'ambassade de France (p.11)
l'entretien avec le Sous-Chef d'Etat-Major des Armées (p.12)
l'entretien avec le Chef d'Etat-Major de la Marine (p.12)
l'audience du Chef de l'Etat (p.13)
La route vers Peshawar; le séjour à Peshawar (p.14)
le barrage de Tarbela, Peshawar, la frontière entre le Pakistan et l'Afghanistan (p.14)
la dramatique situation des réfugiés afghans: le camp de Nasir Bagh; la distribution de vivres (p.14)
l'entretien avec le Chef d'Etat-Major de l'armée de l'Air (p.15)
Le retour à Karachi: la province du Sind (p.17)
le port de Karachi et la visite de la frégate Suffren (p.18)
entretiens au consulat général de France à Karachi (p.18)
Le bref séjour en Arabie saoudite (p.18)
un entretien avec le Vice-Ministre de la défense (p.18)
un entretien avec le Ministre des Affaires étrangères (p.19)
la mission militaire française (p.20)
le retour en France (p.20)
Deuxième partie: la République islamique du Pakistan (p.21)
Introduction: Les données de base et les points de repère historiques: une nation fragile à l'histoire tourmentée (p.21)
1. La situation politique intérieure: un régime fort qui s'appuie sur l'Islam et sur l'Armée mais dont la pérennité demeure menacée par de nombreux facteurs de déstabilisation potentiels (p.23)
A. Les atouts du régime actuel (p.23)
l'Armée (p.23)
la religion et les milieux d'affaires (p.24)
la division et le peu de crédibilité actuel de l'opposition (p.25)
l'habileté du Chef de l'Etat (p.25)
B. Les faiblesses (p.26)
l'absence de légitimité démocratique du régime (p.26)
l'existence d'un courant d'opposition au régime (p.26)
C. Le problème régional (p.27)
Le problème du Baloutchistan (p.28)
la situation dans la province frontière du Nord-Ouest (p.29)
II. La situation économique et financière de la République islamique du Pakistan: malgré certaines potentialités et une nette reprise de l'activité intérieure, un très fort déficit extérieur en partie comblé par une aide internationale importante et variée (p.31)
A. La conjoncture et la politique économique (p.31)
la conjoncture (p.31)
la politique économique et commerciale (p.32)
B. La dégradation des comptes extérieurs (p.33)
C. Les relations économiques et commerciales avec la France (p.34)
III. La politique étrangère du Pakistan: les contraintes qui pèsent sur la diplomatie d'un pays qui se sent tout à la fois menacé et isolé (p.36)
A. Les relations avec l'Inde: un souci réciproque d'amélioration afin d'oeuvrer en faveur de la stabilité régionale, qui n'est cependant pas exclusif de solides réflexes de méfiance (p.36)
les séquelles encore à vif d'un lourd contentieux hérité du passé (p.37)
la question du Cachemire (p.37)
la partition de 1971 (p.37)
des politiques divergentes à l'égard des autres grandes puissances régionales et mondiales (p.37)
le contentieux nucléaire (p.38)
à la recherche d'une normalisation des relations (p.38)
B. Les relations avec l'U.R.S.S. et l'affaire afghane: une hostilité et une crainte manifestes à l'égard de la politique menée par l'U.R.S.S. dans le région ne paraissent pas contradictoires avec la recherche d'une solution négociée à la situation créée en Afghanistan (p.39)
C. Les relations avec les Etats-Unis (p.41)
l'existence d'un assez lourd contentieux (p.41)
le traité de 1959 (p.41)
les prétentions pakistanaises supposées dans le domaine nucléaire militaire (p.41)
la politique américaine au Moyen-Orient (p.42)
les autres malentendus (p.42)
vers l'amorce d'un revenu (p.42)
la possible persistance de divergence de vues importantes entre les Etats-Unis et le Pakistan (p.42)
D. Les amitiés traditionnelles de la République islamique du Pakistan: la Chine et les pays arabes (p.43)
E. Les relations franco-pakistanaises (p.43)
un approfondissement lent et continu de 1947 à 1970 (p.44)
la dégradation progressive des relations entre les deux pays dans les années 1970: la reconnaissance du Bangla Desh, l'embargo français sur des matériels nucléaires sensibles; un contentieux dans le domaine de la coopération technique et économique; l'exécution de Zulficar Ali Bhutto (p.45)
la relance des relations franco-pakistanaises depuis le début de 1980 (p.45)
IV. La situation militaire de la République islamique du Pakistan et les relations avec la France dans ce domaine: un pays en position défavorable qui semble compter beaucoup sur la France (p.47)
A. Quelques données générales sur l'approche pakistanaise des questions de sécurité (p.47)
B. La coopération militaire avec la France (p.49)
Troisième partie: la crise afghane et le problème des réfugiés (p.51)
A. Impression sur la stratégie soviétique en Afghanistan: une stratégie d'occupation limitée et de transfert des responsabilités au régime en place à Kaboul (p.51)
B. La résistance afghane: un manque de matériels, des divisions intestines, une absence de communication entre les divers maquis mais un soutien massif de la part des populations (p.52)
C. Le douloureux problème des réfugiés: une aide internationale non négligeable et une organisation efficace de la part des autorités pakistanaises ne sauraient effacer un drame humain d'une ampleur considérable (p.53)
D. Le blocage de la situation sur le plan diplomatique (p.55)
Quatrième partie: l'Arabie saoudite (p.57)
A. L'Arabie saoudite et la sécurité dans la région du Golfe (p.57)
B. Les relations franco-saoudiennes (p.59)
C. Les relations franco-saoudiennes dans le domaine militaire (p.60)
Quelques conclusions (p.61)