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29 juin 1998 : Budget ( texte transmis au sénat - première lecture )

 

N° 527

SÉNAT

SESSION ORDINAIRE DE 1997-1998

Annexe au procès-verbal de la séance du 29 juin 1998

PROJET DE LOI

ADOPTÉ PAR L'ASSEMBLÉE NATIONALE,
EN PREMIÈRE LECTURE,

portant règlement définitif du budget de 1995,

TRANSMIS PAR

M. LE PREMIER MINISTRE

À

M. LE PRÉSIDENT DU SÉNAT

(Renvoyé à la commission des Finances, du contrôle budgétaire et des comptes économiques de la Nation, sous réserve de la constitution éventuelle d'une commission spéciale dans les conditions prévues par le Règlement.)

L'Assemblée nationale a adopté le projet de loi dont la teneur suit :

Voir les numéros :

Assemblée nationale (11ème législ.) : 33, 933, 996 et T.A. 176

Lois de règlement.

Article 1er

Les résultats définitifs de l'exécution des lois de finances pour 1995 sont arrêtés aux sommes mentionnées ci-après :

 

CHARGES

RESSOURCES

A. - OPÉRATIONS À CARACTÈRE DÉFINITIF

BUDGET GÉNÉRAL ET COMPTES D'AFFECTATION SPÉCIALE

RESSOURCES

BUDGET GÉNÉRAL (1) ................................................ 1 514 946 383 057,3

A DÉDUIRE :

DÉGRÈVEMENTS
ET REMBOURSEMENTS D'IMPÔTS ............................... - 222 183 977 541,33

SOUS-TOTAL ............... 1 292 762 405 516,03

COMPTES D'AFFECTATION SPÉCIALE .........................    42 196 769 210,66

TOTAL ...........................................................

 

1 334 959 174 726,69

CHARGES

DÉPENSES ORDINAIRES CIVILES :

BUDGET GÉNÉRAL .................................................... 1 537 316 142 806,72

A DÉDUIRE :

DÉGRÈVEMENTS
ET REMBOURSEMENTS D'IMPÔTS ............................... - 222 183 977 541,33

SOUS-TOTAL ............. 1 315 132 165 265,39

COMPTES D'AFFECTATION SPÉCIALE .........................    16 655 630 899,99

TOTAL .........................................................

1 331 787 796 165,38

 

DÉPENSES CIVILES EN CAPITAL :

BUDGET GÉNÉRAL .....................................................   101 666 515 306,12

COMPTES D'AFFECTATION SPÉCIALE ..............................   23 447 100 229,10

TOTAL ........................................................

125 113 615 535,22

 

DÉPENSES MILITAIRES :

BUDGET GÉNÉRAL ........................................................................................

179 965 456 183,52

 

TOTAUX (BUDGET GÉNÉRAL ET COMPTES D'AF-
FECTATION SPÉCIALE) ............................


1 636 866 867 884,12


1 334 959 174 726,69

BUDGETS ANNEXES

AVIATION CIVILE .........................................................................................

JOURNAUX OFFICIELS ....................................................................................

LÉGION D'HONNEUR .....................................................................................

MONNAIES ET MÉDAILLES ............................................................................

ORDRE DE LA LIBÉRATION .............................................................................

PRESTATIONS SOCIALES AGRICOLE ...................................................................

7 624 600 568,52

873 176 647,46

122 122 205,14

652 018 689,23

4 290 773,00

91 214 627 619,00

7 624 600 568,52

873 176 647,46

122 122 205,14

652 018 689,23

4 290 773,00

91 214 627 619,00

TOTAUX BUDGETS ANNEXES ...........................

100 490 836 502,35

100 490 836 502,35

TOTAUX (A) ................................................

1 737 357 704 386,47

1 435 450 011 229,04

EXCÉDENT DES CHARGES DÉFINITIVES DE L'ÉTAT (A) ......................................

301 907 693 157,43

»

B. - OPÉRATIONS À CARACTÈRE TEMPORAIRE

COMPTES SPÉCIAUX DU TRÉSOR

COMPTES D'AFFECTATION SPÉCIALE ...............................................................

COMPTES DE PRÊTS :

CHARGES RESSOURCES

FDES ................................... 209 070 000,00 533 094 828,66

AUTRES PRÊTS ...................... 5 780 771 242,87 1 945 602 086,83

152 320 520,00

110 893 260,63

TOTAUX (COMPTES DE PRÊTS) .....................

5 989 841 242,87

2 478 696 915,49

COMPTES D'AVANCES ..................................................................................

COMPTES DE COMMERCE (RÉSULTAT NET) ......................................................

COMPTES DE RÈGLEMENT AVEC LES GOUVERNEMENTS ÉTRANGERS (RÉSULTAT NET) ...........................................................................................................

COMPTES D'OPÉRATIONS MONÉTAIRES, HORS FMI (RÉSULTAT NET) ....................

1 735 719 128 491,62

2 569 123 872,36


- 32 508 746,36

- 596 900 507,16

1 720 438 224 988,02

TOTAUX (B) ............................................

1 743 801 004 873,33

1 723 027 815 164,14

EXÉDENT DES CHARGES TEMPORAIRES DE L'ÉTAT HORS FMI (B) ......................

EXCÉDENT NET DES CHARGES HORS FMI ........................................................

EXCÉDENT NET DES CHARGES HORS FMI, HORS FSC .......................................

20 773 189 709,19

322 680 882 866,62

322 955 875 727,97

 

(1) APRÈS DÉDUCTION DES PRÉLÈVEMENTS SUR RECETTES DE L'État (234 922 632 349,88 F) au profit des collectivités locales et des Communautés européennes.

Article 2

Le montant définitif des recettes du budget général de l'année 1995 est arrêté à 1 514 946 383 057,36 F.

La répartition de cette somme fait l'objet du tableau A annexé à la présente loi.

Article 3

Le montant définitif des dépenses ordinaires civiles du budget général de 1995 est arrêté aux sommes mentionnées au tableau ci-après. Les crédits ouverts sont modifiés comme il est dit au même tableau et répartis par ministère conformément au tableau B annexé à la présente loi.

(En francs.)

       

Désignation des titres

Dépenses

Ajustements de la loi de règlement

 

 

Ouvertures de crédits
complémentaires

Annulations de crédits
non consommés

I. - Dette publique et dépenses en atténuation de recettes

II. - Pouvoirs publics ..........................................................

III. - Moyens des services ...................................................

IV. - Interventions publiques .............................................

II470 063 678 865,46

I3 963 306 661,85

599 529 691 545,72

463 759 465 733,69

8 516 969 529,74

»

686 179 935,75

6 807 607 775,78

3 845 564 617,28

2 973 338,15

3 767 837 841,03

5 337 984 754,09

Totaux ...................................

1 537 316 142 806,72

16 010 757 241,27

12 954 360 550,55

Article 4

Le montant définitif des dépenses civiles en capital du budget général de 1995 est arrêté aux sommes mentionnées au tableau ci-après. Les crédits ouverts sont modifiés comme il est dit au même tableau et répartis par ministère conformément au tableau C annexé à la présente loi.

(En francs.)

       

Désignation des titres

Dépenses

Ajustements de la loi de règlement

 

 

Ouvertures de crédits
complémentaires

Annulations de crédits
non consommés

V. - Investissements exécutés par l'État .............................

VI. - Subventions d'investissement accordées par l'État ...

VII. - Réparations des dommages de guerre ......................

II24 862 721 980,60

I76 803 694 088,40

99 237,12

6,21

4,64

0,12

18,61

13.24

»

Totaux ...................................

101 666 515 306,12

10,97

31,85

Article 5

Le montant définitif des dépenses ordinaires militaires du budget général de 1995 est arrêté aux sommes mentionnées au tableau ci-après. Les crédits ouverts sont modifiés comme il est dit au même tableau et répartis conformément au tableau D annexé à la présente loi.

(En francs.)

       

Désignation des titres

Dépenses

Ajustements de la loi de règlement

 

 

Ouvertures de crédits
complémentaires

Annulations de crédits
non consommés

III. - Moyens des armes et services ....................................

105 235 810 601,98

14 178 585,33

1 293 969 732,35

Totaux ...................................

105 235 810 601,98

14 178 585,33

1 293 969 732,35

Article 6

Le montant définitif des dépenses militaires en capital du budget général de 1995 est arrêté aux sommes mentionnées au tableau ci-après. Les crédits ouverts sont modifiés comme il est dit au même tableau et répartis conformément au tableau E annexé à la présente loi.

(En francs.)

       

Désignation des titres

Dépenses

Ajustements de la loi de règlement

 

 

Ouvertures de crédits
complémentaires

Annulations de crédits
non consommés

V. - Équipement .................................................................

VI. - Subventions d'investissement accordées par l'État ...

73 907 140 554,03

822 505 027,51

1,23

»

0,20

0,49

Totaux ...................................

74 729 645 581,54

1,23

0,69

Article7

Le résultat du budget général de 1995 est définitivement fixé comme suit :

Recettes 1 514 946 383 057,36 F

Dépenses 1 818 948 114 296,36 F

Excédent des dépenses sur les recettes 304 001 731 239,00 F

La répartition de ces sommes fait l'objet du tableau F annexé à la présente loi.

Article 8

Les résultats des budgets annexes sont arrêtés aux sommes mentionnées au tableau ci-après. Les crédits ouverts sont modifiés comme il est dit au même tableau. Ces crédits sont répartis par budget conformément au tableau G annexé à la présente loi.

(En francs.)

       

Désignation des budgets

Taux égaux en recettes
et en dépenses

Ajustements de la loi de règlement

 

 

Ouvertures de crédits
complémentaires

Annulations de crédits
non consommés

Aviation civile ..............................

Journaux officiels .........................

Légion d'honneur ..........................

Monnaies et médailles .................

Ordre de la Libération ..................

Prestations sociales agricoles .......

7 624 600 568,52

873 176 647,46

122 122 205,14

652 018 689,23

4 290 773,00

91 214 627 619,00

349 981 272,42

19 793 528,68

2 894 509,98

11 748 654,52

745 160,34

938 817 807,67

195 713 628,90

7 845 549,22

3 160 640,84

42 425 362,29

745 160,34

1 416 536 745,67

Totaux ..........................

100 490 836 502,35

1 323 980 933,61

1 666 427 087,26

Article 9

I. - Les résultats des comptes spéciaux du Trésor dont les opérations se poursuivent sont arrêtés, pour 1995, aux sommes mentionnées au tableau ci-après. Les crédits et les autorisations de découverts sont modifiés comme il est dit au même tableau et répartis par catégorie de comptes et ministère gestionnaire, conformément au tableau I annexé à la présente loi.

(En francs.)

           

Désignation

Opérations de l'année 1995

Ajustements de la loi de règlement

 

Dépenses

Recettes

Ouvertures
de crédits
complémentaires

Annulations
de crédits
non consommés

Autorisations
de découverts
complémentaires

I. - Opérations à caractère
définitif

Comptes d'affectation spéciale ............................

40 102 731 129,09

42 196 769 210,66

1 676 466 522,82

20 650 259 264,73

»

II. - Opérations à caractère
temporaire

Comptes d'affectation spéciale ..........................

Comptes de commerce .......................................

Comptes de règlement avec les gouvernements étrangers .........................................................

Comptes d'opérations monétaires ......................

Comptes de prêts ................................................

Comptes d'avances ..............................................

152 320 520,00

47 772 681 526,13

8 060 478 527,14

5 989 841 242,87

1 735 719 128 491,62

110 893 260,63

45 203 557 653,77


32 508 746,36

12 481 291 670,07

2 478 696 915,49

1 720 438 224 988,02

»

»


»

»

4 756 680,20

1 418 765 940 000,00

5 000 000,00

»


»

»

0,33

818 811 508,38

»


»

42 857 026 835,82

»

»

Totaux ............................

1 797 694 450 307,76

1 780 745 173 234,34

1 418 770 696 680,20

823 811 508,71

42 857 026 835,82

Totaux généraux ............

1 837 797 181 436,85

1 822 941 942 445,00

1 420 447 163 203,02

21 474 070 773,44

42 857 026 835,82

II. - Les soldes, à la date du 31 décembre 1995, des comptes spéciaux du Trésor dont les opérations se poursuivent, sont arrêtés aux sommes ci-après et répartis, par ministère, conformément au tableau I annexé à la présente loi :

En francs.)

     

Désignation des catégories de comptes spéciaux

Soldes au 31 décembre 1995

 

Débiteurs

Créditeurs

Comptes d'affectation spéciale : opérations à caractère définitif et à caractère temporaire

Comptes de commerce

Comptes de règlement avec les gouvernements étrangers

Comptes d'opérations monétaires

Comptes de prêts

Comptes d'avances


200 000,00

246 516 026,75

190 265 201,64

42 857 026 835,82

122 042 830 442,95

115 301 255 975,16


7 375 876 431,49

3 207 878 876,12

80 952 788,72

15 152 307 702,86

»

»

Totaux .....................................................

280 638 094 482,32

25 817 015 799,19

III. - Les soldes arrêtés au II sont reportés à la gestion 1996, à l'exception d'un solde débiteur de 1 005 466 190,04 F concernant les comptes de prêts et d'un solde créditeur de 197 893 118,97 F concernant les comptes d'opérations monétaires qui font l'objet d'une affectation par l'article de transport aux découverts du Trésor.

Article 10

Le solde débiteur des pertes et profits sur emprunts et engagements de l'État est arrêté au 31 décembre 1995 à la somme de 15 219 231 736,89 F, conformément au tableau ci-après :

(En francs.)

Opérations

Dépenses

Recettes

Annuités non supportées par le budget général ou un compte spécial du Trésor

Pertes et profits sur remboursements anticipés de titres

Pertes de change

Bénéfices de change

Dotations aux amortissements - Charges financières

Pertes et profits divers sur emprunts et engagements


10 634 589 310,02

»

721 205,79

»

894 688 669,42

9 154 949 870,76


»

»

»

1 408 711,85

»

5 464 308 607,25

Totaux ..................................................

20 684 949 055,99

5 465 717 319,10

Solde ...................................................

15 219 231 736,89

»

Article 11

Est définitivement apurée par transport en augmentation des découverts du Trésor une perte totale de 9 486,60 F correspondant à la contre-valeur de devises détenues respectivement par les régies auprès des ambassades de France en Irak, au Rwanda et en Géorgie.

Article 12

Le ministre de l'économie et des finances est autorisé à procéder à la remise de dettes d'un montant en capital de 28 435 362,50 F restant dû par l'ancienne République du Viêt-nam (ex-Viêt-nam du Sud) au titre d'un prêt accordé dans le cadre d'un protocole conclu avec l'État français le 24 mars 1960, inscrit au compte 903-07 " Prêts du Trésor à des États étrangers et à la Caisse française de développement ".

Article 13

Le ministre de l'économie et des finances est autorisé à procéder à la remise d'une somme en capital de 75 000 000 F, correspondant à deux avances accordées à l'Office de la radiodiffusion télévision française et figurant dans les comptes de l'État au compte 903-15 " Avances du Trésor consolidées par transformation en prêts du Trésor ".

Article 14

I. - Sont reconnues d'utilité publique, pour un montant de 834 652,37 F, les dépenses comprises dans la gestion de fait des deniers de l'État, jugée par la Cour des comptes dans ses arrêts en date des 15 avril 1992 et 12 juillet 1995 au titre du ministère de l'équipement, du logement, des transports et du tourisme.

II. - Sont reconnues d'utilité publique, pour un montant de 142 167,73 F, les dépenses comprises dans la gestion de fait des deniers de l'État, jugée par la Cour des comptes dans ses arrêts en date des 6 juillet 1992, 5 janvier et 13 décembre 1994 au titre du ministère des affaires étrangères.

III. - Sont reconnues d'utilité publique pour des montants de 31 185 517,94 F, d'une part, et 29 461 258,42 F, d'autre part, les dépenses comprises dans la gestion de fait des deniers de l'État jugée par la Cour des comptes dans ses arrêts en date des 16 octobre 1986, 11 juillet 1990, 30 septembre 1992, 7 décembre 1995, 24 septembre et 2 octobre 1996, et 25 septembre 1996, au titre du ministère des affaires étrangères.

Article 15

Le compte " Écart d'intégration des dépôts des comptes chèques postaux de l'ex-budget annexe des PTT " figurant dans les comptes de l'État pour un montant de 18 158 839 668,85 F au 31 décembre 1995 est définitivement apuré par transport en augmentation des découverts du Trésor.

Article 16

I. - Les sommes énumérées ci-après, mentionnées aux articles 7, 10, 11 et 15 sont transportées en augmentation des découverts du Trésor :
 

- Excédent des dépenses sur les recettes du budget général de 1995 ......................................

304 001 731 239,00 F

- Pertes et profits sur emprunts et engagements 

15 219 231 736,89 F

- Pertes en trésorerie sur devises .......................

9 486,60 F

-Apurement du compte 427.9 " Écart d'intégration des dépôts des comptes chèques postaux de l'ex-budget annexe des PTT ".........

 

18 158 839 668,85 F

Total I .........................................

337 379 812 131,34 F

II. - La somme mentionnée ci-après et visée à l'article 9 (III) est transportée en atténuation des découverts du Trésor :
 

- Résultat net du compte spécial du Trésor sur " Pertes et bénéfices de change " soldé chaque année ........................

197 893 118,97 F

 

Total II .......................................

197 893 118,97 F

III. - Les sommes mentionnées ci-après et visées à l'article 9 (III) sont transportées en augmentation des découverts du Trésor :
 

- Remises de dettes consenties en application de l'article 16 de la loi portant règlement définitif du budget de 1978 (n° 80-1095 du 30 décembre 1980) complétée par l'article 15 de la loi portant règlement définitif du budget de 1982 (n° 84-386 du 24 mai 1984) et par l'article 14 de la loi portant règlement définitif du budget de 1986 (n° 89-479 du 12 juillet 1989) portant remises de dettes consenties aux pays appartenant à la catégorie des moins avancés (échéances en capital annulées en 1995) ................................................. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 541 751,64 F 

- Remises de dettes consenties en application de l'article 40 de la loi de finances rectificative pour 1988 (n° 88-1193 du 29 décembre 1988), du II de l'article 125 de la loi de finances pour 1990 (n° 89-935 du 29 décembre 1989), du II de l'article 68 de la loi de finances rectificative pour 1990 (n° 90-1169 du 29 décembre 1990), de l'article 64 de la loi de finances rectificative pour 1991 (n° 91-1323 du 30 décembre 1991), de l'article 52 de la loi de finances rectificative pour 1993 (n° 93-1353 du 30 décembre 1993), de l'article 50 de la loi de finances rectificative pour 1994 (n° 94-1163 du 29 décembre 1994) et de l'article 37 de la loi de finances rectificative pour 1995 (n° 95-1347 du 30 décembre 1995) (échéances en capital annulées en 1995) ............................................... 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

370 377 562,59 F 

- Remises de dettes consenties en application du I de l'article 125 de la loi de finances pour 1990 (n° 89-935 du 29 décembre 1989) et du I de l'article 68 de la loi de finances rectificative pour 1990 (n° 90-1169 du 29 décembre 1990) (échéances en capital annulées en 1995) ....... 

 

 

 

 

 

182 395 815,51 F 

- Remises de dettes consenties en application de l'article 51 de la loi de finances rectificative pour 1994 (n° 94-1163 du 29 décembre 1994) (échéances en capital annulées en 1995) .......................................... 

 

 

 

289 186 060,30 F 

- Remises de dettes consenties en application de l'article 95 de la loi de finances rectificative pour 1992 (n° 92-1476 du 30 décembre 1992) (échéances en capital annulées en 1995) .......................................... 

 

 

 

157 965 000,00 F 

Total III ............................................ 

1 005 466 190,04 F 

IV. - Les sommes visées aux articles 12 et 13 sont transportées en augmentation des découverts du Trésor :

- Remises de dettes consenties au Viêt-nam . 

28 435 362,50 F 

- Abandon de créances détenues à l'encontre de l'ex-ORTF ............................... 

75 000 000,00 F 

Total IV ........................................... 

103 435 362,50 F 

V. - Régularisation d'une écriture transportée à tort aux découverts du Trésor au titre de la remise de dette consentie à la Compagnie de chemin de fer franco-éthiopien................................. 

 

 

 

1 526 649,78 F 

Net à transporter en augmentation des découverts du Trésor (I - II + III + IV-V) ........ 

338 289 293 915,13 F 

Délibéré en séance publique, à Paris, le 25 juin 1998.

Le Président,

Signé : Laurent FABIUS.

ÉTATS LEGISLATIFS ANNEXES

(TABLEAUX A A G ET I)

Se reporter aux documents annexés au projet de loi portant règlement définitif du budget de 1995 (n° 33), sans modification.

Vu pour être annexé au projet de loi adopté par l'Assemblée nationale dans sa séance du 25 juin 1998.

Le Président,

Signé : Laurent FABIUS.