Rapport n° 381 (1988-1989) de M. Hubert HAENEL , fait au nom de la commission des lois, déposé le 14 juin 1989
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Sommaire du rapport
TOME I: EXPOSE GENERAL ET EXAMEN DES ARTICLES
INTRODUCTION (p.7)
EXPOSE GENERAL (p.11)
CHAPITRE PREMIER: L'impact économique de l'assurance française (p. 11)
I. Un secteur en expansion (p.11)
A. Un poids économique important (p.11)
B. Une position internationale honorable (p.12)
C. Un développement encore possible (p.13)
II. Des ombres au tableau (p.14)
A. Une fiscalité très défavorable (p.15)
B. Les structures des entreprises d'assurance: une atomisation préoccupante (p.19)
C. Une disparité persistante de statuts juridiques (p.22)
D. Un encadrement administratif contraignant (p.26)
CHAPITRE II: Le droit de l'assurance: un remodelage progressif (p. 31)
I. Les textes de base (p.31)
II. La codification et les aménagements récents des assurances (p. 34)
III. Un régime particulier: le droit local d'Alsace-Moselle (p.35)
IV. L'influence croissante des directives européennes (p.37)
CHAPITRE III: Le contenu du projet de loi (p.46)
I. La transcription des directives européennes en droit interne (p. 46)
A. La libre prestation de services en assurance de dommages (p.46)
B. L'assurance de protection juridique (p.52)
II. Les autres volets du projet de loi (p.57)
A. Le droit du contrat (p.57)
B. Les institutions nouvelles (p.61)
C. L'adaptation des conditions d'exercice de l'activité des entreprises d'assurances (p.62)
D. Redéfinition du contrôle (p.64)
CHAPITRE IV: Les travaux de la commission (p.66)
I. Audition de M. Pierre Bérégovoy, ministre d'Etat, ministre de l'économie, des finances et du budget (p.66)
II. Les orientations de la commission (p.69)
Examen des articles (p.73)
TITRE PREMIER
Dispositions relatives à la libre prestation de services en assurance de dommages (p.73)
Article premier: Opérations relatives à la libre prestation de services et à la coassurance communautaire en assurance de dommages (p.73)
Chapitre premier (p.74)
Section 1: Conditions d'exercice (p.74)
Article L. 351-1: Définition de la libre prestation de services (p. 74)
Article L. 351-2: Champ d'application (p.76)
Article L. 351-3: Etat de situation du risque (p.77)
Article L. 351-4: Grands risques (p.78)
Article L. 351-5: Risques de masse (p.80)
Article L. 351-6: Communication de documents à l'autorité de contrôle (p.82)
Section 2: Sanctions administratives (p.83)
Articles L. 351-7 à L. 351-9 (p.83)
Article L. 351-7: Pouvoir d'injonction (p.84)
Article L. 351-8: Interdiction d'activité et sanctions disciplinaires (p.85)
Article L. 351-9: Mesures de restriction ou d'interdiction concernant les actifs (p.86)
Section 3: Transfert de portefeuille de contrats souscrits en libre prestation de services (p.66)
(Art. L. 351-10 à L. 351-13)
(p.86)
Section 4: Interdiction d'activité (Art. L.351-14)
(p.89)
Chapitre II: Dispositions relatives à la coassurance communautaire (p.89)
(Art. L. 352-1)
(p.89)
Article 2: Entreprises étrangères agréées (p.91)
Article 3: Loi applicable en cas de conflit de lois (p.91)
Chapitre premier: Assurances non obligatoires (p.92)
Article L. 181-1: Critères de la loi applicable (p.92)
Article L. 181-2: Modalités de choix de la loi applicable (p.94)
Article L. 181-3: Dispositions d'ordre public (p.94)
Article additionnel après l'article L.181-3 (p.97)
Chapitre II: Assurance obligatoire (p.98)
Article L. 182-1 (p.98)
Article 4: Information du souscripteur (p.99)
Article 5: Information du souscripteur d'un contrat d'assurance maritime (p.99)
TITRE II: Dispositions relatives à l'assurance de protection juridique (p.100)
Article 6: L'assurance de protection juridique (p.100)
Article L. 127-1: Définition de l'assurance de protection juridique (p.101)
Article L. 127-2: Contrat distinct pour l'assurance de protection juridique (p.102)
Article L. 127-3: Liberté de choix de l'avocat (p.102)
Article L. 127-4: Procédure de règlement des désaccords (p.104)
Article L. 127-5: Information de l'assuré sur ses droits (p.105)
Article L. 127-6: Exclusions du champ d'application de la directive (p.106)
Article additionnel après l'article L.127-6 (p.107)
Article additionnel après l'article 6: Modalités de gestion de l'assurance protection juridique (p.109)
Article 7: Assujettissement contractuel à la Directive (p.109)
TITRE III: Dispositions relatives aux contrats d'assurance et à la protection des assurés (p.110)
Chapitre premier: Droit des parties au contrat d'assurance (p.110)
Article 8: Documents à remettre à l'assuré avant souscription (p. 110)
Article 9: Présentation du contrat Déclaration du risque (p. 112)
Article 10: Obligations de l'assuré (p.113)
Article 11: Modifications du risque (p.116)
Article 12: Durée du contrat (p.118)
Article 13: Suppression des indemnités de résiliation (p.120)
Article 14: Direction du procès par l'assureur (p.121)
Article 15: Délai de prescription (p.122)
Chapitre II: Assurance de groupe (p.123)
Article 16 (p.123)
Article L. 140-1: Définition du contrat d'assurance de groupe (p. 124)
Article L. 140-2: Individualisation de la prime (p.125)
Article L. 140-3: Exclusion de l'adhérent (p.125)
Article L. 140-4: Information de l'adhérent et modification du contrat (p.126)
Article additionnel après l'article 16: Abrogation (p.127)
Chapitre III (p.128)
Article 17: Conseil national des assurances (p.128)
Chapitre IV (p.129)
Article 18: Comité consultatif de l'assurance (p.129)
Article additionnel après l'article 18: Comité de réglementation des assurances (p.130)
TITRE IV: Dispositions relatives aux entreprises d'assurance (p. 131)
Article additionnel avant l'article 19: Entreprises étrangères agréées (p.131)
Article additionnel avant l'article 19: Agrément de libre prestation de services (p.133)
Article 19: Critères d'octroi et de refus d'agrément (p.134)
Article 20: Retrait d'agrément (p.135)
Article 21: Comptes consolidés (p.136)
Article 22: Sociétés d'assurance mutuelles: unification du régime juridique (p.137)
Article 23: Sociétés d'assurances: composition du conseil d'administration (p.139)
Article 24: Unions et autres formes de sociétés d'assurance mutuelles (p.139)
TITRE V: Contrôle des entreprises d'assurances (p.140)
Article additionnel avant l'article 25: Contrôle des documents d'assurances (p.141)
Article 25: Commission de contrôle des assurances (p.143)
Article L. 310-12: Missions et composition de la Commission (p. 143)
Article L. 310-13: Modalités du contrôle (p.145)
Article L. 310-14: Moyens de contrôle (p.146)
Article L. 310-15: Droit de suite (p.147)
Article L. 310-16: Résultats du contrôle (p.148)
Article L. 310-17: Pouvoirs de mise en garde et d'injonction (p. 148)
Article L. 310-18: Sanctions disciplinaires et pécuniaires (p.149)
Article L. 310-19 et L. 310-20: Coordination des contrôles (p.152)
Article L. 310-21: Secret professionnel (p.152)
Article additionnel après l'article L. 310-21: Transmission au Procureur de la République (p.152)
Article 26: Délit d'entrave (p.153)
Article 27: Transfert de compétences (p.154)
TITRE VI: Dispositions diverses (p.154)
Article 28: Modification des règles applicables aux entreprises nationales d'assurance (p.154)
Article 29: Droits des parties en cas de redressement ou de liquidation judiciaire (p.158)
Article 30: Contrats libellés en devises (p.160)
Article 31: Statuts des entreprises d'assurance (p.161)
Article 32: Opérations accessoires à l'activité d'assurance (p. 161)
Article 33: Garantie financière de l'activité des courtiers (p. 162)
Article 34: Champ d'application du démarchage financier (p.166)
Article 35: Abrogations (p.166)
Article 36: Abrogations partielles (p.170)
Article additionnel après l'article 36: Coordination (p.173)
Article 37: Compétences diverses du Conseil national des assurances (p.173)
Article 38: Mesures d'ordre (p.174)
Article 39: Paiement des primes périodiques (p.174)
Article 40: Coordination (p.175)
Article 41: Toilettage relatif aux sociétés d'assurance mutuelles (p.176)
Article 42: Dispense d'agrément des opérations d'acceptation en réassurance (p.176)
Article 43: Application des agréments à Mayotte (p.177)
Article 44: Approbation de l'autorité administrative pour les transferts de portefeuille (p.178)
Article 45: Déclarations ou dissimulations frauduleuses (p.178)
Article 46: Application aux territoires d'outre-mer (p.179)
Article 47: Date d'entrée en vigueur (p.180)
Intitulé du projet de loi (p.180)
TOME II: TABLEAU COMPARATIF ET ANNEXES Tableau comparatif (p.3)
Annexe I
Textes de référence, dispositions abrogées (p.51)
Annexe II
Liste des auditions sur le projet de loi (p.65)
Annexe III
L'Assurance en chiffres (p.67)
Annexe IV
Directives et tableau de correspondance avec les titres I et II du projet (p.75)
Annexe V
Cour de justice des Communautés européennes: arrêt du 4 décembre 1986 sur la libre prestation de services (p.111)