M. Jean-Claude FRECON
CHAPITRE DEUX
LES DIVERSES ACTIVITÉS
DU CONSEIL
ÉCONOMIQUE ET SOCIAL
I. LES TRAVAUX DU CONSEIL ÉCONOMIQUE ET SOCIAL
A. LES AVIS, RAPPORTS ET ÉTUDES
1. Activité d'ensemble
Les avis, rapports ou études sont réalisés par une ou plusieurs des neuf sections du Conseil et/ou par la commission spéciale du Plan.
Nombre d'avis, rapports et études
0
5
10
15
20
25
30
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
au
31/08/04
Autosaisines
Demandes gouvernementales
Total
En 2003, le CES a produit 26 avis, rapports ou études, dont 9 sur demande du gouvernement. L'année 2004 connaîtra un niveau d'activité supérieur (23 avis, rapports ou études au 31 août 2004), même si cette activité résulte davantage d'une auto-saisine que d'une saisine gouvernementale.
Les travaux de la mandature 1999-2004, achevée le 31 août 2004, sont quantifiés dans le tableau suivant :
2. Saisines gouvernementales
Théoriquement, la saisine du CES s'impose au gouvernement pour tout plan ou tout projet de loi de programme à caractère économique et social (article 70 de la Constitution).
Les saisines facultatives portent sur les projets de loi, d'ordonnance ou de décret, les propositions de loi (article 69 de la Constitution) ainsi que sur tout problème de caractère économique ou social (article 70 de la Constitution). Cependant, le gouvernement ne précise pas, dans sa lettre de saisine, l'article de la Constitution en vertu duquel il saisit le CES.
S'agissant des saisines sur des textes législatifs,
plusieurs années peuvent s'écouler sans que le gouvernement ne
consulte le CES, comme ce fut le cas entre 1999 et 2002. Depuis 2003, les
saisines de ce type ont repris : 2 en 2003 et un entre le
1
er
janvier et le 31 août 2004, date de fin de
mandature.
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Saisines gouvernementales sur des textes législatifs |
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Thème |
Rapporteur(s) |
Publication
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2003 Projet de loi de programme pour l'Outre-Mer Projet de loi d'orientation et de programmation pour la ville et la rénovation urbaine Titres I, II, III et V............................. Titre IV.......................................... |
Mme Marlène Mélisse
Mme Frédérique Rastoll
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17/02/03 16/06/03 |
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2004 Avant-projet de loi de programmation pour la cohésion sociale |
M. Jean Bastide Mme Danielle Bourdeaux
M. Hubert Brin
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06/09/04 |
Sur des problèmes de caractère économique ou social, le CES a rendu 7 rapports ou avis en 2003 (4 en 2002) et 2 rapports ou avis entre le 1 er janvier et le 31 août 2004, date de fin de mandature.
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Saisines gouvernementales sur des problèmes de caractère économique ou social |
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Thème |
Rapporteur(s) |
Publication
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2003 Renforcer l'attractivité de l'économie française au service de la croissance et de l'emploi Environnement et développement durable, l'indispensable mobilisation des acteurs économiques et sociaux L'insertion professionnelle en milieu ordinaire des personnes en situation de handicap Place et rôle des agriculteurs et attentes de la société La place du travail Un premier bilan de la régionalisation ferroviaire Economie de la connaissance : la recherche publique française et les entreprises |
M. Henri de Benoist
M. Claude Martinand
Mme Marie-Claude Lasnier
M. Hubert Bouchet M. Bernard Vivier M. Jacques Chauvineau M. François Ailleret |
27/01/03 18/03/03 02/06/03 15/07/03 16/07/03 20/10/03 22/12/03 |
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2004 (au 31/08) Contribution à la préparation de la loi d'orientation sur l'avenir de l'école Décentralisation, nouvelle politique contractuelle et avenir des contrats de plan Etat-régions |
Mme Claude Azema
M. Francis Vandeweeghe |
14/06/04
28/06/04 |