III. UNE POLITIQUE QUI NÉGLIGE LE DÉVELOPPEMENT DES EMPLOIS PÉRENNES DANS LE SECTEUR MARCHAND
Le bilan
de la législature en matière de politique en faveur de l'emploi
des publics prioritaires n'est pas satisfaisante. Certes, les moyens
considérables qui ont pu être mobilisés ont permis
d'obtenir des résultats quantitatifs. Mais comme cela a
déjà été expliqué, le coeur du chômage
structurel n'a pas été véritablement attaqué.
Les partenaires sociaux
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*
)
sont particulièrement sévères à cet égard.
Pour la CGPME
« les dispositifs de la politique de l'emploi
s'accumulent en dépit du bon sens »
, et la hausse
récente du chômage
« montre que la politique de
l'emploi n'a pas traité les vraies causes du
chômage »
. FO considère pareillement que la
politique menée
« n'a pas attaqué le noyau dur du
chômage de longue durée et des personnes les plus
fragiles »
. La CFDT insiste sur les conséquences du
développement des revenus de substitution (SIFE, SAE, CES,
emplois-jeunes...) qui changent
« la nature des revenus des
salariés qui ne sont plus uniquement le fruit de leur travail mais
également le produit de la solidarité »
.
Actions en faveur des publics prioritaires
|
|
LFI 2001 |
PLF 2002 |
Evolution (%) |
|
PUBLICS PRIORITAIRES |
7.830,47 |
7.755,72 |
- 1,0 |
|
A - Actions spécifiques en faveur des jeunes |
3.431,76 |
3.408,80 |
- 0,7 |
|
Nouveaux services-Emplois jeunes |
3.355,36 |
3.234,36 |
- 3,6 |
|
Réseau d'accueil, TRACE et bourse d'accès à l'emploi |
76,40 |
174,44 |
128,3 |
|
B - Actions d'insertion en faveur des publics en difficulté |
3.506,81 |
3.389,76 |
- 3,3 |
|
Contrats emploi-solidarité |
995,49 |
1.015,62 |
2,0 |
|
Contrats emploi-consolidé |
849,75 |
999,00 |
17,6 |
|
Emplois ville |
10,82 |
6,71 |
- 38,0 |
|
Contrats de retour à l'emploi - CERMI |
9,91 |
9,91 |
0,0 |
|
Contrats d'initiative-emploi |
1.085,74 |
781,45 |
- 28,0 |
|
Programme chômeur de longue durée (SIFE, SAE, mesures d'accompagnement de la globalisation |
387,56 |
394,87 |
1,9 |
|
CPER |
21,06 |
17,56 |
- |
|
Insertion par l'économique |
146,49 |
164,64 |
12,4 |
|
C - Actions en faveur des travailleurs handicapés |
891,90 |
957,16 |
7,3 |
(en
millions d'euros)
En fait, le vrai problème réside dans le fait que la politique de
l'emploi menée depuis 1997 a donné la priorité au secteur
non-marchand aux dépens du secteur marchand comme le soulignent à
la fois le MEDEF et la CFE-CGC. L'expansion du programme emplois-jeunes comme
l'ambiguïté de ses résultats en constitue la parfaite
illustration.