B. UN OBSTACLE A L'ADHÉSION EN VOIE D'ÊTRE RÉSOLU : LA QUESTION DES " NON-CITOYENS "
La présence d'une importante minorité russophone en Estonie constitue un problème important, tant d'un point de vue de politique intérieure que vis-à-vis de l'Union européenne. Les russophones, qualifiés de " résidents non citoyens ", représentent environ 35 % de la population du pays. Des mesures ont été prises par les autorités estoniennes afin d'améliorer les conditions de vie de ces populations. Ainsi, l'introduction de " passeports de non-citoyens " en 1998 et la décision d'accorder des permis de séjours permanents aux personnes détenant des permis temporaires depuis plus de trois ans, ont constitué des mesures significatives en faveur d'une meilleure intégration des " non-Estoniens ", et permettent de lever un obstacle important à l'adhésion de l'Estonie à l'Union européenne.