III. LES PROBLÈMES LIÉS A LA RÉNOVATION DE NOTRE OUTIL DIPLOMATIQUE
A. LES SALAIRES DES RECRUTÉS LOCAUX : VERS UNE HARMONISATION COMPLÈTE ?
L'harmonisation du cadre salarial des recrutés locaux a été engagée cette année, après une étude effectuée avec les différents services de l'ambassade et à l'aide des comparaisons effectuées avec les grilles de salaires en vigueur dans les ambassades d'Allemagne, Grande-Bretagne, Canada, Espagne et Belgique. L'objectif était de proposer une grille répondant aux besoins de l'ambassade et compétitive par rapport au marché local de l'emploi. L'étude a montré que si l'ambassade rémunérait très correctement ses employés peu qualifiés, elle rémunérait largement en dessous du marché du travail ses employés de bureau plus qualifiés. Cette situation a provoqué de très nombreux départs vers des entreprises privées au cours des dernières années, largement préjudiciables au bon fonctionnement du poste .
Une note présentant la proposition de révision de la grille des salaires du personnel local indique ainsi que " les tensions que connaît actuellement le marché du travail polonais, en particulier à Varsovie, sont particulièrement évidentes pour certaines catégories de personnel qualifié, notamment en matière linguistique. Cette situation rend indispensable une revalorisation du salaire du personnel de cette Ambassade pour éviter des départs d'agents spécialisés (qualifiés et bilingues) de tous les services du poste vers le secteur privé aux salaires plus " alléchants ", comme cela s'est produit depuis 2 ans. (...) Cette tendance nouvelle vient essentiellement du fait de la progression des investissements français en Pologne qui ont bondi au cours des trois dernières années, ce qui permet à la France de se positionner comme le troisième principal investisseur étranger (derrière les Etats-Unis et l'Allemagne) et le 3 ème partenaire commercial de la Pologne (derrière les Etats-Unis et l'Allemagne). Les entreprises françaises, notamment dans la grande distribution, secteur où elles sont très présentes, cherchent en priorité des personnels bilingues polonais-français . ".
Si la question de l'harmonisation des rémunérations des recrutés locaux de la chancellerie diplomatique et du poste d'expansion économique semble être en voie de règlement, le problème se pose, comme dans de nombreux pays, entre les recrutés locaux des services de l'ambassades et ceux des centres culturels, qui bénéficient de l'autonomie financière.
A Cracovie, l'Institut français et le consulat sont désormais réunis au sein d'un même bâtiment, dans les conditions qui sont précisées ci-dessous. Lorsque votre rapporteur spécial a visité ce bâtiment, il a constaté que la comptable du centre culturel et celle du consulat, qui travaillent dans une même pièce et bénéficient d'une ancienneté comparable, connaissaient un différentiel de traitement de 1 à 3. L'autonomie financière des centres culturels ne permet souvent pas de verser des salaires importants aux recrutés locaux. Cependant, dans ce cas précis, votre rapporteur estime qu'il est inconvenant, même incroyable, d'admettre que deux personnes connaissent une telle différence de traitement, alors qu'elles accomplissent une même tache sur un même lieu.