(2) Modifications des comportements de départ en retraite
(a) Vers une augmentation du nombre de retraités à l'horizon de
la projection
Outre le
niveau des pensions, la réforme des retraites devrait également
modifier les comportements d'activité des Français, et donc le
nombre de retraités. Il est naturellement difficile d'évaluer
l'impact d'une réforme sur les comportements individuels. Les
estimations proposées ont donc un caractère hypothétique.
La loi ouvre ainsi le
droit aux salariés ayant commencé
à travailler à 14, 15 ou 16 ans
de
partir en retraite
avant 60 ans, sous réserve d'une durée de cotisation comprise
entre 40 et 42 ans
, selon les cas. Cette mesure devrait conduire à
avancer l'âge de départ en retraite d'un certain nombre de
personnes, dont certaines bénéficient toutefois
déjà d'allocations chômage ou de préretraites. En
2008,
le nombre de retraités serait supérieur de 120 000
à ce qu'il aurait été en l'absence de réforme
.
A l'inverse, la création du mécanisme de surcote devrait inciter
des actifs à rester plus longtemps dans l'emploi : il y aurait
30 000 salariés seniors en plus en 2004, puis 60 000 de plus
les années suivantes. De même, une taxation des
préretraites d'entreprise est introduite, qui devrait diminuer les
incitations à utiliser ce type de dispositif.
Un raisonnement analogue vaut pour la Fonction publique. On suppose que
l'âge de départ en retraite des fonctionnaires recule
progressivement : en 2004, 5 % des fonctionnaires retarderaient de 1
an leur départ en retraite ; en 2008, 10 % des fonctionnaires
le retarderaient de 2 ans.
D'un point de vue démographique, il y aurait, à l'horizon de la
projection une augmentation du nombre de retraités par rapport à
ce qui serait advenu sans réforme. Le tableau suivant synthétise
les évolutions modélisées.
Impact de la réforme sur l'offre de travail (en milliers)
|
|
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
Retraites anticipées |
-50 |
-100 |
-107 |
-113 |
-120 |
|
Report de l'âge de la retraite (secteur privé) |
+30 |
+60 |
+60 |
+60 |
+60 |
|
Report de l'âge de la retraite (secteur public) |
+15 |
+30 |
+30 |
+30 |
+30 |
|
Total |
-5 |
-10 |
-17 |
-23 |
-30 |
Source : Calcul OFCE