Le Japon face à la crise

Rapport d'information n° 294 (2008-2009) de M. Philippe MARINI , fait au nom de la commission des finances, déposé le 18 mars 2009

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• AVANT-PROPOS
  
  • I. LE JAPON : UNE ÉCONOMIE FORTEMENT TOUCHÉE PAR LA CRISE
    
    • A. UN PAYS QUI PRÉSENTE CERTAINES FAIBLESSES
      
      • 1. Le Japon doit faire face à un déclin démographique rapide
        
      • 2. Son économie est dépendante du reste du monde
        
        • a) Le Japon, bientôt doublé par la Chine
          
        • b) Une intégration croissante à l'économie asiatique
          
      • 3. Le gouvernement actuel est affaibli
        
    • B. UNE CRISE ÉCONOMIQUE BRUTALE, SANS CRISE FINANCIÈRE
      
      • 1. La crise des années 1990 a servi de contre-modèle
        
      • 2. L'entrée en récession a été brutale
        
        • a) Un très fort recul du PIB au quatrième trimestre 2008
          
        • b) Un effondrement des exportations
          
        • c) Une économie pénalisée par la forte remontée du yen
          
        • d) Une croissance du chômage, qui frappe en priorité les travailleurs « non réguliers »
          
      • 3. Les banques sont confrontées à une baisse de leur ratio de solvabilité
        
  • II. LES RÉPONSES APPORTÉES À LA CRISE ÉCONOMIQUE ET LES PERSPECTIVES
    
    • A. DES MESURES ONT ÉTÉ PRISES PAR LA BANQUE DU JAPON ET LE GOUVERNEMENT POUR FAIRE FACE À LA CRISE
      
      • 1. La Banque du Japon a assoupli sa politique monétaire et développé de nouvelles voies de refinancement
        
      • 2. Le gouvernement a mis en place un premier plan de relance de 75.000 milliards de yens (564 milliards d'euros)
        
        • a) Les mesures financières : 84 % du total
          
          • (1) 33 000 milliards de yens pour le financement des entreprises, notamment des PME
            
          • (2) 30 000 milliards de yens pour le soutien préventif au système financier
            
        • b) Les mesures budgétaires : 16 % du total
          
      • 3. Une « rallonge » de 14 000 milliards de yens a été votée en mai 2009
        
    • B. LE JAPON DEVRAIT SORTIR DE LA CRISE AVEC DES FINANCES PUBLIQUES TRÈS DÉGRADÉES MAIS CONSERVE CERTAINS ATOUTS
      
      • 1. Les finances publiques, déjà dégradées, sont mises à mal par la crise
        
        • a) Le déficit et la dette sont d'ores et déjà importants
          
        • b) Le vieillissement de la population se traduit par une augmentation des dépenses sociales
          
      • 2. Le Japon conserve certains atouts mais paraît condamné à accroître sa fiscalité
        
        • a) Mettre fin à « l'inertie fiscale » pour faire face au déséquilibre des finances publiques
          
        • b) Une sortie de crise qui dépend d'abord de la Chine et des Etats-Unis
          
• EXAMEN EN COMMISSION