b) Les conséquences de la RGPP sur la mission culturelle du CMN
Les conséquences de la révision générale des politiques publiques (RGPP) viennent s'ajouter aux difficultés évoquées précédemment. La lettre de mission du premier ministre à Mme Françoise Miquel lui confiant la préparation de la deuxième RGPP, à l'automne 2009, évoque plusieurs thèmes centraux pour les opérateurs culturels, tels que l' externalisation des fonctions de surveillance et d'accueil .
Ces perspectives suscitent légitimement les craintes exprimées par les représentants syndicaux lors de l'audition du 2 juin 2010. Votre commission souhaite que ne soient pas oubliées les spécificités du CMN :
- outre les misions qui relèvent du coeur de métier de cette filière (sécurité, sûreté, accueil et entretien courant), les missions de la filière accueil-surveillance au CMN se caractérisent notamment par une polyvalence importante et une autonomie nécessaires, dictées par la taille des structures et l'absence fréquente de référent hiérarchique « in situ ». Ils se caractérisent aussi par un investissement tout particulier dans la visite commentée, qui est, dans beaucoup de monuments du CMN, proposée aux visiteurs ;
- de nouvelles réductions d'effectifs soulèveraient évidemment des difficultés supplémentaires en termes de pénibilité et de sécurité mais aussi de possibilités d'ouverture des monuments. Il existe un seuil minimal en deçà duquel un monument ne peut plus ouvrir ses portes, ou en tout cas certains espaces de visite. Le groupe de travail l'a lui-même constaté lors de sa visite du Panthéon où certaines salles, pourtant particulièrement riches d'histoire, sont fermées faute de personnel suffisant. Votre commission demandera que toute mise en oeuvre d'éventuelles nouvelles phases de la RGPP ne se fasse pas sans une analyse précise de l'impact en termes d'horaires d'ouverture et de surfaces ouvertes à la visite qui conditionnent :
• l'accès à la culture au plus grand nombre, ce qui constitue la mission première du CMN . À cet égard il serait incohérent d'appliquer des ratios identiques à tous les monuments nationaux car, comme le montre le tableau ci-dessous, certains sites nécessitent une présence renforcée soit en raison de leur surface (Domaine de Saint-Cloud) soit en raison de leur fréquentation (monuments bénéficiaires), soit en raison de la mission culturelle qui implique une ouverture minimale au public, même lorsque le nombre de visiteurs est plus faible. Ne pas prendre en compte ce dernier aspect reviendrait à remettre en cause le principe même d'un accès à la culture permis par la solidarité qui existe entre les monuments du CMN. Votre commission n'accepterait pas la fermeture de monuments sous prétexte qu'ils ne seraient pas assez rentables ;
• par conséquent, la possibilité de développement des ressources propres. On ne peut demander à un opérateur culturel de mettre en oeuvre un développement économique vertueux si les moyens humains d'atteindre de tels objectifs lui sont retirés.
RAPPORT DU NOMBRE DE VISITEURS ET DES EFFECTIFS
DES
AGENTS DE SURVEILLANCE
|
Total visiteurs |
Effectif AS |
Ratio
|
||
|
Aquitaine |
Grottes ornées |
50 783 |
8 |
6 348 |
|
SAUVE MAJEURE, abbaye de la |
13 076 |
2 |
6 538 |
|
|
PAIR NON PAIR, grotte |
11 271 |
1 |
11 271 |
|
|
CADILLAC, château de |
8 823 |
3 |
2 941 |
|
|
PEY-BERLAND, tour |
35 467 |
3 |
11 822 |
|
|
MONTCARET, fouilles de |
4 850 |
3 |
1 617 |
|
|
Auvergne |
LE PUY, cloître de la cathédrale |
20 786 |
2 |
10 393 |
|
VILLENEUVE LEMBRON, château de |
5 631 |
3 |
1 877 |
|
|
CHAREIL CINTRAT, château |
1 573 |
1 |
1 573 |
|
|
Basse Normandie |
CARROUGES, château de |
23 229 |
4 |
5 807 |
|
MONT SAINT MICHEL, ancienne abbaye |
1 206 547 |
17 |
70 973 |
|
|
Bourgogne |
CLUNY, ancienne abbaye de |
100 417 |
7 |
14 345 |
|
BUSSY RABUTIN, château de |
24 655 |
3 |
8 218 |
|
|
Bretagne |
CARNAC, alignements de |
75 567 |
1 |
75 567 |
|
BARNENEZ, cairn de |
28 427 |
3 |
9 476 |
|
|
TREGUIER, maison de Renan |
2 598 |
1 |
2 598 |
|
|
Centre |
AZAY LE RIDEAU, château |
292 234 |
7 |
41 748 |
|
BOURGES, Palais Jacques Coeur |
85 374 |
5 |
17 075 |
|
|
NOHANT, domaine de George Sand |
35 027 |
4 |
8 757 |
|
|
CHATEAUDUN, château de |
20 161 |
2 |
10 081 |
|
|
CHARTRES, tour et trésor de la cathédrale |
18 387 |
3 |
6 129 |
|
|
FOUGERES SUR BIEVRE, château de |
13 516 |
2 |
6 758 |
|
|
TALCY, château |
17 100 |
3 |
5 700 |
|
|
TOURS, tours et cloître de la cathédrale |
15 855 |
2 |
7 928 |
|
|
Champagne |
REIMS, Palais du Tau |
87 362 |
5 |
17 472 |
|
Île de France |
PANTHEON |
553 272 |
8 |
69 159 |
|
SAINTE CHAPELLE |
823 216 |
8 |
102 902 |
|
|
NOTRE DAME, tours de la cathédrale |
436 107 |
7 |
62 301 |
|
|
CONCIERGERIE |
431 606 |
9 |
47 956 |
|
|
MAISONS LAFFITTE, château de |
10 828 |
2 |
5 414 |
|
|
POISSY, villa Savoye |
31 695 |
2 |
15 848 |
|
|
VINCENNES, château de |
107 599 |
10 |
10 760 |
|
|
SAINT DENIS, basilique de |
132 298 |
6 |
22 050 |
|
|
SAINT CLOUD, domaine national |
162 031 |
21 |
7 716 |
|
|
ARC DE TRIOMPHE |
1 567 438 |
18 |
87 080 |
|
|
Languedoc-Roussillon |
CARCASSONNE, château comtal et remparts |
473 184 |
17 |
27 834 |
|
AIGUES MORTES, remparts d' |
156 052 |
6 |
26 009 |
|
|
ENSERUNE, fouilles d' |
31 012 |
3 |
10 337 |
|
|
SALSES, fort de |
84 351 |
4 |
21 088 |
|
|
VILLENEUVE LEZ AVIGNON |
24 101 |
4 |
6 025 |
|
|
Midi Pyrénées |
CASTELNEAU BRETENOUX MONTAL |
53 367 |
5 |
10 673 |
|
ASSIER, château d' |
3 808 |
1 |
3 808 |
|
|
MONTMAURIN, site archéologique |
9 048 |
1 |
9 048 |
|
|
Pays de Loire |
ANGERS, château du roi René |
143 883 |
11 |
13 080 |
|
SAINT VINCENT SUR JARD |
16 768 |
2 |
8 384 |
|
|
Picardie |
AMIENS, tours et trésor de la cathédrale |
5 791 |
2 |
2 896 |
|
PIERREFONDS, château de |
151 822 |
6 |
25 304 |
|
|
COUCY, ruine du château de |
14 051 |
3 |
4 684 |
|
|
Poitou-Charente |
OIRON, château de |
20 592 |
3 |
6 864 |
|
LA ROCHELLE, Tours |
67 011 |
4 |
16 753 |
|
|
SANXAY, fouilles de |
6 253 |
2 |
3 127 |
|
|
CHARROUX, ancienne abbaye de |
2 924 |
3 |
975 |
|
|
Provence-Côte-d'Azur |
THORONET, abbaye du |
113 298 |
4 |
28 325 |
|
GLANUM, fouilles de |
70 662 |
7 |
10 095 |
|
|
MONTDAUPHIN, place forte de |
11 445 |
2 |
5 723 |
|
|
MONTMAJOUR, ancienne abbaye de |
38 904 |
5 |
7 781 |
|
|
FREJUS, cathédrale Saint-Léonce et |
21 610 |
3 |
7 203 |
|
|
IF, château d' |
97 516 |
6 |
16 253 |
|
|
LA TURBIE, trophée d'Auguste |
16 680 |
3 |
5 560 |
|
|
FERNEY VOLTAIRE |
8 911 |
2 |
4 456 |
|
|
BROU, ancienne abbaye de |
51 446 |
3 |
17 149 |
|
|
MOYENNE |
17 928 |
Source : Centre des monuments nationaux