PRINCIPALES CONCLUSIONS DU RAPPORT
La Jordanie est un pilier indispensable de la stabilité du Proche et du Moyen-Orient.
Elle fait face à des défis considérables, qui sont d'autant plus difficiles à affronter qu'ils sont la conséquence de conflits sur lesquels la Jordanie a peu ou pas de prise : le conflit israélo-palestinien, les guerres en Syrie et en Irak.
La présence française est importante dans ce pays et très appréciée. Elle s'exprime dans trois champs :
- dans le domaine économique, la France est le premier investisseur non arabe en Jordanie, notamment grâce à la présence de grandes entreprises françaises ;
- dans le domaine de l'aide au développement, la France est présente à travers une action importante de l'Agence française de développement (AFD). En outre, de nombreuses ONG françaises interviennent en Jordanie ;
- dans le domaine militaire, la France a construit une relation bilatérale de défense dans la durée. Cette relation est notamment nourrie par des actions de formation. Par ailleurs, la France dispose en Jordanie d'une base aérienne projetée (BAP H5) qui a joué un rôle majeur dans l'opération Chammal.
Dans ce contexte, il est indispensable de poursuivre l'engagement de la France en Jordanie dans tous ces domaines. Quant à la BAP H5, qui est une installation provisoire par nature, il serait prématuré, au vu de la situation dans la région, d'en envisager la fermeture prochaine. Elle demeure un outil précieux tant sur le plan opérationnel que sur le plan logistique.
PREMIÈRE PARTIE
I. UN PAYS STRATÉGIQUE AU CoeUR DES TENSIONS DU MOYEN-ORIENT
Le caractère stratégique de la Jordanie est d'abord le fruit de l'histoire et de la géographie. Situé sur la rive orientale du Jourdain et s'étendant jusqu'au golfe d'Aqaba sur la Mer Rouge, la Jordanie est un trait d'union entre les zones que les Français désignent comme Proche et Moyen-Orient. En effet, du nord au sud elle connecte la Syrie et l'Irak à la Mer Rouge ; elle est bordée à l'ouest par un pays méditerranéen (Israël) et à l'est par un pays du Golfe (l'Arabie saoudite, qu'elle sépare du Levant).
Avec une population de 10,5 millions d'habitants, la Jordanie est un peu plus peuplée qu'Israël, et sa population représente environ la moitié de ce qu'était la population de Syrie d'avant la guerre civile.
En revanche, son produit intérieur brut (PIB) de 40 milliards de dollars fait d'elle une des plus petites économies de la région.
A. L'EXCEPTIONNELLE STABILITÉ JORDANIENNE
La Jordanie est la seule survivance du rêve de grande nation arabe du chérif Hussein de la Mecque (arrière-grand-père du roi Abdallah II régnant actuellement). Lorsque le chérif Hussein a décidé d'entrer en guerre contre les Ottomans, pendant la Première Guerre mondiale, les Britanniques lui avaient promis, par l'intermédiaire du colonel T.E. Lawrence (Lawrence d'Arabie) que l'engagement des Arabes aux côtés des alliés permettrait la création d'un grand État arabe au Levant.
Dans le même temps, les Britanniques négociaient avec la France les accords Sykes-Picot qui prévoyaient le découpage et le partage du Levant entre zones d'influence française et zones d'influence britannique. L'application par la force de ces accords empêchait la création de l'État arabe espéré, et conduit au contraire à la création d'entités qui devaient donner naissance par la suite à de nouveaux pays : la Syrie, le Liban, l'émirat de Transjordanie, confié à Abdallah, fils du chérif Hussein, et la Palestine qui fut en définitive divisée entre l'État d'Israël à partir de 1948, et des zones palestiniennes occupées soit par l'Égypte (bande de Gaza), soit par la Jordanie (Cisjordanie). Quant à l'Irak, créé après la Première Guerre mondiale, il était revenu à Fayçal, troisième fils du chérif Hussein.
Enfin, la guerre du Hedjaz, menée en 1924-1925 par les troupes d'Abdelaziz Al-Saoud, a contraint les Hachémites à se replier sur l'Irak, d'une part, et sur la Transjordanie, d'autre part. Après le coup d'Etat de 1958 ayant renversé Fayçal II d'Irak, la Jordanie est restée le dernier bastion hachémite, qui a perduré jusqu'à ce jour.
La stabilité de la Jordanie est donc liée à la stabilité de la famille hachémite dans ce pays, qui tranche singulièrement avec l'instabilité chronique de la plupart des pays de la région. Le roi Hussein de Jordanie, père du souverain actuel, a particulièrement incarné cette stabilité, en raison de la longueur de son règne de 46 ans (1952 - 1999).
Il est intéressant de rappeler la genèse de ce pays, car elle replace la Jordanie au coeur des conflits et des rivalités qui ont façonné le visage de cette région aujourd'hui.
Pourtant, les défis et les menaces n'ont pas manqué sur le chemin de ce jeune État, des conséquences du conflit israélo-palestinien aux contrecoups des guerres qui ont accablé ses voisins.