B. L'OUVERTURE ANTICIPÉE DES BUREAUX DE VOTE, UN DISPOSITIF PEU OPÉRATIONNEL
La mission d'information s'est interrogée sur l'opportunité d'une ouverture anticipée des bureaux de vote , sur plusieurs jours voire sur une semaine.
Son effet sur la participation électorale n'est toutefois pas avéré . Chaque bureau de vote comprend en effet aujourd'hui entre 800 et 1 000 électeurs inscrits, le professeur Gilles Toulemonde confirmant qu'il est rare, contrairement aux États-Unis, « que de longues files d'attente se forment dans les bureaux » 18 ( * ) .
Le vote anticipé ne garantit d'ailleurs pas un meilleur « lissage » de la participation : quel que soit l'horaire d'ouverture des bureaux de vote, les « pics de fréquentation » sont toujours les mêmes, souvent en fin de matinée (de 10 h 30 à 12 h 30) et en milieu d'après-midi (de 16 h 30 à 18 h).
Sur le plan opérationnel, le fait d'organiser le scrutin sur plusieurs jours présenterait, en outre, un coût humain et financier non négligeable .
Au cours de son audition devant la mission d'information, l'AMF a rappelé la difficulté des communes à mobiliser suffisamment de citoyens pour tenir les bureaux de vote . Le personnel communal est également mis à contribution, les communes prenant en charge le régime indemnitaire afférent.
De plus, aujourd'hui, « la tenue des opérations électorales sur une seule journée permet une surveillance continue et collective de l'urne ainsi que des enveloppes et des bulletins de vote » 19 ( * ) . Le vote anticipé impliquerait , à l'inverse, de sécuriser l'urne pendant plusieurs jours et plusieurs nuits . Il requerrait un important dispositif de scellés provisoires et de surveillance du personnel communal, sous le contrôle des candidats.
Ce dispositif soulève d'ailleurs de nombreuses oppositions, à commencer par l'AMF . De même, sur les 43 présidents de région et de département ayant répondu au questionnaire de la mission d'information, seuls quatre préconisent « d'ouvrir les bureaux de vote de manière anticipée, par exemple du lundi au dimanche ».
Recommandation : Pilier de notre tradition démocratique, la primauté du vote à l'urne doit être réaffirmée .
L'ouverture anticipée des bureaux de vote créerait plus de difficultés qu'elle n'en résoudrait .
* 18 Contribution écrite transmise à la mission d'information.
* 19 Contribution écrite du ministère de l'intérieur transmise à la mission d'information.