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Collectivités territoriales

Loi organique prise en application de l'article 72-2 de la Constitution relatif à l'autonomie financière des collectivités territoriales :

Objet du texte

La loi constitutionnelle n° 2003-276 du 28 mars 2003 a jeté les fondations d'une organisation décentralisée de la République reposant sur cinq piliers : le principe de subsidiarité et de proximité, le droit à la spécificité, le droit à l'expérimentation, l'autonomie financière et la participation populaire. Pour être applicables, plusieurs de ses dispositions devaient être précisées par des lois organiques.

Ainsi, la loi organique n° 2003-704 du 1er août 2003 relative à l'expérimentation par les collectivités territoriales, adoptée en application du quatrième alinéa de l'article 72, a déterminé les conditions dans lesquelles les collectivités territoriales et leurs groupements peuvent être habilités à déroger, à titre expérimental, pour un objet et une durée limités, aux dispositions législatives ou réglementaires qui régissent l'exercice de leurs compétences.

La loi organique n° 2003-705 du 1er août 2003 relative au référendum local a fixé, conformément au deuxième alinéa de l'article 72-1, les conditions dans lesquelles les projets de délibération ou d'acte relevant de la compétence d'une collectivité territoriale peuvent, à son initiative, être soumis, par la voie du référendum, à la décision de ses électeurs. A l'initiative du Sénat, la loi organique a encadré l'organisation des référendums locaux, a exclu les projets d'acte
individuel de leur champ et a subordonné le caractère
décisionnel de leurs résultats à une condition de participation minimale, fixée à la moitié des électeurs inscrits.

Le projet de loi organique a pour objet exclusif de déterminer les conditions de mise en oeuvre de la règle, posée par le troisième alinéa de l'article 72-2, selon laquelle les recettes fiscales et les autres ressources propres des collectivités territoriales doivent représenter, pour chaque catégorie de collectivités, une part déterminante de l'ensemble de leurs ressources.

Précisé par l'Assemblée nationale, ce texte tend :

- en premier lieu, à déterminer trois catégories de collectivités territoriales bénéficiant de cette protection constitutionnelle ;

- en deuxième lieu, à définir les modalités de calcul de leur taux d'autonomie financière, en considérant comme des ressources propres le produit des impositions de toutes natures, que les collectivités disposent ou non de la faculté d'en fixer l'assiette ou le taux des redevances pour services rendus, les produits des domaines, les participations d'urbanisme, les produits financiers, les avis et legs ;

- en troisième lieu, à instituer et à protéger un seuil plancher, celui de 2003.

Les étapes de la discussion :

1ère lecturePremière lecture : Assemblée nationale
  • Texte n° 1155 de M. Nicolas SARKOZY, ministre de l'intérieur, de la sécurité intérieure et des libertés locales, déposé à l'Assemblée Nationale le 22 octobre 2003
travaux de commissionTravaux de commission
  • Rapport n° 1541 de M. Guy GEOFFROY, fait au nom de la commission des lois, déposé le 14 avril 2004
  • Avis n° 1546 de M. Gilles CARREZ, fait au nom de la commission des finances, déposé le 14 avril 2004
séance publiqueSéance publique
  • Texte n° 300 adopté par l'Assemblée nationale le 18 mai 2004
1ère lecturePremière lecture : Sénat
  • Texte n° 314 (2003-2004) transmis au Sénat le 18 mai 2004
travaux de commissionTravaux de commission
séance publiqueSéance publique
2ème lectureDeuxième lecture : Assemblée nationale
  • Texte n° 1638 transmis à l'Assemblée nationale le 3 juin 2004
travaux de commissionTravaux de commission
  • Rapport n° 1674 de M. Guy GEOFFROY, fait au nom de la commission des lois, déposé le 16 juin 2004
séance publiqueSéance publique
  • Texte n° 316 adopté avec modifications par l'Assemblée nationale le 21 juillet 2004
2ème lectureDeuxième lecture : Sénat
  • Texte n° 427 (2003-2004) transmis au Sénat le 21 juillet 2004
travaux de commissionTravaux de commission
séance publiqueSéance publique
C. Constit.Décision du Conseil constitutionnel
LoiLoi promulguée
Pour toute remarque relative à ce dossier législatif, veuillez contacter : dosleg@senat.fr Cette page a été générée le 8 septembre 2021