b) Le régime général est à l'équilibre
Le régime général montre la même évolution : la surestimation des dépenses famille et vieillesse compense le dérapage des dépenses d'assurance maladie.
Prévisions successives du solde 1999 du régime général
(en millions de francs)
|
Tendanciel 1999
|
LFSS 1999 |
1999
|
1999
|
1999
|
1999
|
|
|
CNAMTS - Maladie |
||||||
|
Recettes |
602.061 |
602.947 |
599.764 |
602.028 |
601.041 |
600.988 |
|
Dépenses |
601.736 |
603.053 |
612.045 |
614.137 |
610.389 |
609.889 |
|
Solde |
324 |
- 105 |
- 12.281 |
- 12.110 |
- 9.348 |
- 8.901 |
|
CNAMTS - AT |
||||||
|
Recettes |
46.962 |
46.964 |
46.487 |
46.599 |
46.335 |
46.335 |
|
Dépenses |
45.008 |
45.665 |
46.266 |
46.155 |
45.279 |
45.280 |
|
Solde |
1.953 |
1.299 |
1.221 |
444 |
1.056 |
1.055 |
|
CNAVTS |
||||||
|
Recettes |
393.062 |
397.042 |
403.663 |
404.700 |
403.529 |
403.528 |
|
Dépenses |
399.069 |
400.910 |
400.077 |
400.304 |
399.813 |
399.813 |
|
Solde |
- 5.977 |
- 3.868 |
3.586 |
4.396 |
3.716 |
3.715 |
|
CNAF |
||||||
|
Recettes |
257.570 |
261.790 |
261.770 |
269.385 |
267.725 |
267.419 |
|
Dépenses |
253.518 |
258.918 |
259.472 |
266.126 |
262.915 |
262.621 |
|
Solde |
4.052 |
2.871 |
2.298 |
3.259 |
4.810 |
4.798 |
|
ENSEMBLE |
||||||
|
Recettes |
1.299.684 |
1.308.743 |
1.311.684 |
1.322.711 |
1.318.631 |
1.318.270 |
|
Dépenses |
1.299.332 |
1.308.546 |
1.316.859 |
1.326.723 |
1.318.396 |
1.317.603 |
|
Solde d'exercice |
352 |
198 |
- 5.175 |
- 4.012 |
235 |
668 |
L'écart entre les prévisions et les réalisations montre un surcroît de recettes de 9 milliards de francs et un surcroît de dépenses de 9 milliards de francs, la majoration de l'allocation de rentrée scolaire représentant dans les deux cas 6,3 milliards de francs.
Il convient de rappeler que les prévisions pour 1999 ont été établies à l'aide de l'ancien système de répartition des encaissements. L'utilisation du système RACINE a permis de révéler que la branche vieillesse du régime général était jusqu'alors désavantagée par rapport à la branche maladie. Le " rétablissement " des comptes de la CNAVTS s'explique principalement pour des raisons comptables.
Si l'on examine les écarts en retirant la majoration de l'allocation de rentrée scolaire, affectant les recettes et les dépenses de la CNAF, il est facile de se rendre compte que la surestimation des dépenses vieillesse et famille permet de gommer l'augmentation des dépenses maladie.
Le régime général en 1999 -
écarts entre prévisions et réalisations
(hors
MARS)
(en millions de francs)
|
LFSS 1999 |
Définitif 1999 |
Ecart |
|
|
CNAMTS - Maladie |
|||
|
Recettes |
602.947 |
600.988 |
- 1.959 |
|
Dépenses |
603.053 |
609.889 |
+ 6.836 |
|
Solde |
- 105 |
- 8.901 |
- 8.796 |
|
CNAMTS - AT |
|||
|
Recettes |
46.964 |
46.335 |
- 629 |
|
Dépenses |
45.665 |
45.280 |
- 385 |
|
Solde |
1.299 |
1.055 |
- 244 |
|
CNAVTS |
|||
|
Recettes |
397.042 |
403.528 |
+ 6.486 |
|
Dépenses |
400.910 |
399.813 |
- 1.097 |
|
Solde |
- 3.868 |
3.715 |
+ 7.583 |
|
CNAF |
|||
|
Recettes |
261.790 |
261.119 |
- 671 |
|
Dépenses |
258.918 |
256.321 |
- 2.597 |
|
Solde |
2.871 |
4.798 |
+ 1.927 |
|
ENSEMBLE |
|||
|
Recettes |
1.308.743 |
1.311.970 |
+ 3.227 |
|
Dépenses |
1.308.546 |
1.311.303 |
+ 2.847 |
|
Solde d'exercice |
198 |
668 |
+ 470 |
Au total, l'équilibre atteint en 1999 s'explique par l'excédent de trois branches du régime général (accidents du travail, vieillesse, famille) venant " masquer " le déficit de la branche maladie.
Une disposition du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2001 agit rétroactivement sur ce solde global : en effet, l'article 18 crée un " fonds d'investissement pour les crèches " au sein du " Fonds national d'action sanitaire et sociale " de la CNAF. Le compte de réserve est financé par l'excédent 1999 de la branche famille, à hauteur de 1,5 milliard de francs.
En conséquence, l'excédent de la branche famille serait de 400 millions de francs : le régime général connaîtrait finalement un déficit de 1,1 milliard de francs.