CHAPITRE PREMIER
PRESENTATION
GENERALE DES CREDITS
I. PRÉSENTATION DES CRÉDITS POUR 2001
A. VUE D'ENSEMBLE
1. L'évolution des crédits des transports terrestres dans le budget des transports
Les tableaux ci-dessous retracent l'évolution et la répartition des moyens de paiement (dépenses ordinaires et crédits de paiement) et des autorisations de programme du budget des transports.
Evolution des crédits de paiement du
ministère de l'équipement,
des transports et du logement
section III - transports
(en millions de francs)
|
Crédits votés pour 2000 |
Crédits demandés pour 2001 |
Evolution 2001/2000 (en %) |
Répartition en 2000
|
Répartition en 2001
|
|
|
Budget transports terrestres |
47 924 |
47 247 |
-1,4% |
- |
- |
|
FITTVN (part transports terrestres) |
2 808 |
1 132 |
-59,7% |
- |
- |
|
Total transports terrestres |
50 732 |
48 379 |
-4,6% |
83,4% |
84,6% |
|
Budget routes |
6 397 |
6 838 |
6,9% |
- |
- |
|
FITTVN (part routes) |
1 527 |
-316 |
-120,7% |
- |
- |
|
Total routes |
7 924 |
6 522 |
-17,7% |
13,0% |
11,4% |
|
Sécurité routière |
544 |
599 |
10,2% |
0,9% |
1,0% |
|
Transport aérien et météorologie |
1 630 |
1 710 |
4,9% |
2,7% |
3,0% |
|
Total |
60 830 |
57 211 |
-6,0% |
100,0% |
100,0% |
Les moyens de paiement demandés pour les transports terrestres en 2001 atteignent 48,4 milliards de francs , après rebudgétisation du fonds d'investissement des transports terrestres et des voies navigables (FITTVN), soit une diminution de 4,6 % par rapport aux crédits votés en 2000, et une part légèrement croissante des crédits des transports (de 83,4 % en 2000 à 84,6 % en 2001), qui sont globalement en forte réduction pour 2001 (-6,0 %).
Evolution des autorisations de programme du
ministère de l'équipement,
des transports et du logement
section III - transports
(en millions de francs)
|
Crédits votés pour 2000 |
Crédits demandés pour 2001 |
Evolution 2001/2000 (en %) |
Répartition en 2000
|
Répartition en 2001
|
|
|
Budget transports terrestres |
691 |
2 033 |
194,2% |
- |
- |
|
FITTVN (part transports terrestres) |
2 808 |
2 390 |
-14,9% |
- |
- |
|
Total transports terrestres |
3 499 |
4 423 |
26,4% |
26,7% |
30,1% |
|
Budget routes |
5 874 |
6 226 |
6,0% |
- |
- |
|
FITTVN (part routes) |
1 527 |
1 678 |
9,9% |
- |
- |
|
Total routes |
7 401 |
7 904 |
6,8% |
56,4% |
53,8% |
|
Sécurité routière |
190 |
212 |
11,6% |
1,4% |
1,4% |
|
Transport aérien et météorologie |
2 036 |
2 161 |
6,1% |
15,5% |
14,7% |
|
Total |
13 126 |
14 700 |
12,0% |
100,0% |
100,0% |
Les autorisations de programme demandées pour les transports terrestres s'élèvent à 4,4 milliards de francs pour 2001, soit une augmentation de 26 % par rapport aux autorisations de programme votées pour 2000. Ces autorisations de programme représentent ainsi une part croissante des autorisations de programme du budget des transports (30,1 %).
2. La répartition des crédits demandés pour les transports terrestres
Le tableau suivant retrace l'évolution des grandes masses du budget des transports terrestres.
(en millions de francs)
|
Crédits votés pour 2000 |
Crédits demandés pour 2001 |
Evolution
|
|
|
Dépenses ordinaires (DO) |
|||
|
Titre III - Moyen des services |
0,62 |
0,62 |
0,0% |
|
Titre IV - Interventions publiques |
47 432 |
46 597 |
-1,8% |
|
Total dépenses ordinaires (DO) |
47 432 |
46 598 |
-1,8% |
|
titre V (CP) |
42 |
56 |
+ 33,2% |
|
titre VI (CP) |
3 258 |
1 725 |
-47,0% |
|
Total dépenses en capital (CP) |
3 300 |
1 781 |
-46,0% |
|
Total des moyens de paiement (DO + CP) |
50 732 |
48 379 |
-4,6% |
|
Total des moyens d'engagement (DO+AP) |
50 931 |
51 921 |
0,2% |
Les dépenses ordinaires , qui sont constituées en quasi-totalité de dépenses d'intervention publique et représentent 93 % des crédits des transports terrestres (en baisse par rapport à l'an dernier compte tenu de la rebudgétisation du FITTVN), sont en diminution pour 2001 (-1,8 %). Cette diminution résulte des éléments suivants :
- une forte revalorisation de l'aide à la formation professionnelle dans le domaine des transports terrestres (+ 25,2 millions de francs). Il s'agit d'accompagner la généralisation de l'obligation de formation professionnelle initiale et continue à tous les conducteurs routiers professionnels quels que soient leur statut et leur activité.
- l'accroissement, pour la deuxième année consécutive, des dotations aux services régionaux des voyageurs (chap 45-42). Des moyens nouveaux, à hauteur de 300 millions de francs, seront versés à la SNCF au titre des services régionaux de voyageurs et la dotation aux régions expérimentatrices progressera de 48 millions de francs. Au total, ce sont près de 350 millions de francs supplémentaires qui seront consacrés à ce poste, dans le cadre d'une " remise à niveau " des dotations.
- comme l'an dernier, et pour le même ordre de grandeur, on constate en revanche une très importante réduction de la contribution aux charges d'infrastructures ferroviaires versée par l'Etat à Réseau ferré de France (- 715 millions de francs). L'an dernier, les contributions à RFF au titre des charges d'infrastructure n'avaient pas diminué pour autant, en raison de la très forte augmentation des redevances versées par la SNCF à RFF (+ 3,8 milliards de francs). Pour 2000 et 2001, aucune modification substantielle du barème des redevances d'infrastructure n'est annoncée. L'évolution de ces redevances devrait correspondre à l'évolution du trafic.
- la contribution de l'Etat aux transports collectifs en Ile-de-France diminue de 230,7 millions de francs, en raison de la réforme du financement de ces transports. La réforme du financement des transports collectifs en Ile-de-France vise à donner au syndicat des transports parisiens un rôle de centralisation des contributions de l'Etat, des départements, de la région Ile-de-France et du versement transports des entreprises. La réduction de la contribution de l'Etat est compensée par l'octroi d'une dotation équivalente de la région Ile-de-France.
- enfin, les charges de retraites de la SNCF diminuent sensiblement, de 294 millions de francs, après avoir augmenté de 198 millions de francs l'an dernier.
Les dépenses en capital intègrent cette année les dépenses en capital figurant auparavant au FITTVN. Elles sont sensiblement réduites en crédits de paiement (-46 %) et atteignent 1,78 milliard de francs. En revanche, elles connaissent une vive progression en autorisations de programme (+ 26 %) pour atteindre 4,4 milliards de francs.
Les dépenses en capital sont essentiellement constituées de subventions d'investissement situées aux chapitre 63-43 (transports urbains) et 63-44 (transports interurbains), dotés respectivement de 1,2 milliard de francs et 613 millions de francs. Par comparaison aux crédits inscrits en 2000 , la chute en crédits de paiement est impressionnante (- 47 %) alors que les autorisations de programme progressent sensiblement (+ 26%).
L'évolution des dotations en 2001 dépendra donc, très largement, de l'inscription en cours d'année des crédits de paiement en compte au FITTVN.