B. UNE NOUVELLE ANNÉE DE FORTE BAISSE DES RECETTES DE L'ETAT
L'examen de l'évolution des recettes de l'Etat depuis 10 ans montre clairement un retournement de tendance depuis 2002, comme en témoigne le graphique ci-après.
Les recettes de l'Etat
(en milliards d'euros)
Source : ministère de l'économie, des finances et de l'industrie
1. Une baisse des prélèvements obligatoires significative
En conséquence des moins-values de recettes du budget de l'Etat, le taux de prélèvements obligatoires a diminué en 2002 et 2003.
Les prélèvements obligatoires
(en % du PIB)
Source : projet de loi de finances pour 2004, Insee
Il n'y a cependant pas lieu de se réjouir de cette diminution , qui résulte moins d'une dynamique positive que du creusement du déficit consécutif à une croissance du PIB inférieure aux prévisions tant en 2003 (0,5 % au lieu de 2,5 %) qu'en 2002 (1,2 %, contre une prévision de 2,5 %).
Les recettes du budget de l'Etat
(en millions d'euros)
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LFI 2002 |
Exécu-tion 2002 |
LFI 2003 |
Exécu-tion 2003 |
LFI 2004 |
Exécu-tion 2003/
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Exécu-tion 2003/
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Recettes fiscales (1) |
250 370 |
240 220 |
248 740 |
239 820 |
256 490 |
- 8 920 |
- 400 |
|
Impôt sur le revenu |
53 970 |
49 990 |
52 590 |
53 750 |
52 480 |
1 160 |
3 760 |
|
Impôt sur les sociétés - net (1) |
39 960 |
37 520 |
37 750 |
35 050 |
34 580 |
- 2 700 |
-2 470 |
|
Taxe intérieure sur les produits pétroliers (TIPP) |
24 090 |
23 960 |
25 810 |
24 300 |
20 880 |
- 1 510 |
340 |
|
Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) - nette (1) |
111 250 |
107 500 |
111 720 |
109 010 |
118 490 |
- 2 710 |
1 510 |
|
Autres recettes fiscales - nettes (1) |
21 100 |
21 250 |
20 870 |
17 710 |
30 050 |
- 3 160 |
- 3 540 |
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Recettes non fiscales (hors FSC et recettes relatives à la dette) |
35 160 |
32 760 |
31 650 |
30 160 |
33 370 |
- 1 490 |
-2 600 |
|
Prélèvements sur recettes (2) |
- 51 620 |
- 49 560 |
- 52 220 |
-52 920 |
- 61 650 |
- 700 |
- 3 360 |
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Recettes du budget général (hors fonds de concours) |
233 910 |
223 420 |
228 170 |
217 060 |
228 300 |
- 11 110 |
- 6 360 |
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Recettes des fonds de concours |
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4 050 |
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4 500 |
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450 |
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Recettes du budget général (y compris fonds de concours) |
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227 470 |
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221 560 |
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- 5 910 |
(1) recettes nettes des remboursements et des dégrèvements.
(2) prélèvements au profit des collectivités territoriales et des communautés européennes.
Sources : situations budgétaires mensuelles ; projet de loi de finances pour 2004
2. Le net fléchissement des recettes de l'Etat en 2003
a) Des moins-values de 11,1 milliards d'euros
Les moins-values de recettes par rapport à la loi de finances initiale pour 2003 se sont élevées à 11,1 milliards d'euros. Elles s'expliquent en quasi-totalité par des recettes fiscales inférieures aux prévisions, comme permet de le constater le graphique ci-après.
Les moins-values de recettes par rapport à la loi de finances initiale pour 2003
(en milliards d'euros)
Source : ministère de l'économie, des finances et de l'industrie