AVANT-PROPOS
Le présent contrôle de l'application des lois par les commissions permanentes porte sur la mise en application des textes promulgués entre le 1 er octobre 2015 et le 30 septembre 2016 et couvre une période allant jusqu'au 31 mars 2017 .
Trois lois sur les cinq 199 ( * ) examinées par la commission des finances 200 ( * ) , font l'objet du suivi de la mise en application des lois du présent rapport :
- loi n° 2016-819 du 21 juin 2016 réformant le système de répression des abus de marché ;
- loi n° 2015-1785 du 29 décembre 2015 de finances pour 2016 ;
- loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015.
Outre ces lois récentes, la commission des finances est chargée de contrôler la mise en application du « stock » des lois antérieures au 1 er octobre 2015 , faisant toujours l'objet d'un suivi, qui sont au nombre de quinze 201 ( * ) , la plus ancienne étant la loi n° 2010-476 du 12 mai 2010 relative à l'ouverture à la concurrence et à la régulation du secteur des jeux d'argent et de hasard en ligne.
Au total , le champ du présent contrôle porte donc sur dix-huit lois.
Nombre de lois promulguées par année parlementaire dans les secteurs relevant au fond de la commission des finances (depuis 2008)
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2008-2009 |
2009-2010 |
2010-2011 |
2011-2012 |
2012-2013 |
2013-2014 |
2014-2015 |
2015-2016 |
|
6 |
5 |
5 |
9 |
9 |
6 |
8 |
5 |
Évolution du ratio entre le nombre de mesures attendues* pour les lois relevant au fond de la commission des finances et le nombre total des mesures attendues pour l'ensemble des lois (depuis 2008)
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2008-2009 |
2009-2010 |
2010-2011 |
2011-2012 |
2012-2013 |
2013-2014 |
2014-2015 |
|
63/615 = 10 % |
78/670 = 21 % |
154/540 = 28,5 % |
104/482 = 21,5 % |
182/491 = 37 % |
130/1096 = 11,9 % |
103/806 = 12,8 % |
* à l'exception des mesures devenues sans objet au cours de la session considérée
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- 388 - |
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LE BILAN DE L'APPLICATION DES LOIS 2015-2016 - COMMISSION DES FINANCES |
Tableau statistique sur la mise en application des lois dont la commission des finances a été saisie au fond (au 31 mars 2017) |
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Loi contrôlée |
Mesures attendues initialement |
Mesures en attente depuis le dernier contrôle |
Nouvelles mesures (lois de la session) |
Mesures (prévues) prises dans l'année |
Devenues sans objet |
Restent en attente |
Taux de mise en application global |
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|
1. Lois antérieures |
2010-476 jeux en ligne |
35 |
1 |
1 |
0 |
0 |
100% |
|||
|
2010-1657 LF 11 |
77 |
1 |
0 |
0 |
1 |
99% |
||||
|
2010-1658 LFR 10 |
58 |
3 |
0 |
1 |
2 |
97% |
||||
|
2011-1977 LF 12 |
44 |
4 |
0 |
0 |
4 |
91% |
||||
|
2011-1978 LFR 11 |
33 |
2 |
0 |
0 |
2 |
94% |
||||
|
2013-672 activités bancaires |
79 |
7 |
2 |
0 |
5 |
94% |
||||
|
2013-1279 LFR 13 |
51 |
9 |
6 |
0 |
3 |
94% |
||||
|
2013-1278 LF 14 |
44 |
3 |
2 |
1 |
0 |
100% |
||||
|
2014-617 Comptes bancaires inactifs |
16 |
4 |
2 |
0 |
2 |
88% |
||||
|
2014-1653 LPFP 14-19 |
4 |
1 |
0 |
1 |
0 |
100% |
||||
|
2014-1654 LF 15 |
30 |
5 |
2 |
1 |
2 |
93% |
||||
|
2014-1655 LFR 15 |
24 |
7 |
3 |
0 |
4 |
83% |
||||
|
2014-1662 DADUE |
43 |
4 |
3 |
0 |
1 |
98% |
||||
|
2015-762 octroi mer |
2 |
1 |
0 |
1 |
0 |
100% |
||||
|
Total 1 |
540 |
52 |
21 |
5 |
26 |
95% |
||||
|
2. Lois de la session |
2015-1785 LF 16 |
73 |
42 |
15 |
16 |
78% |
||||
|
2015-1786 LFR 15 |
40 |
26 |
3 |
11 |
73% |
|||||
|
2016-819 abus de marché |
1 |
1 |
0 |
0 |
100% |
|||||
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Total 2 |
114 |
69 |
18 |
27 |
76% |
|||||
|
Total sur l'ensemble du contrôle sur la période (avec un taux de mise en application des mesures attendues) |
166 |
52 |
114 |
90 |
23 |
53 |
68,1% |
|||
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NB : Ces statistiques intègrent les habilitations à légiférer par ordonnance mais ne comprennent pas les demandes de rapport du Gouvernement au Parlement figurant dans les lois. |
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* 199 Deux lois sont d'application directe et ne nécessitent par conséquent aucune mesure d'application : la loi n° 2016-999 du 22 juillet 2016 de règlement du budget et d'approbation des comptes de l'année 2015 et la loi n° 2015-1672 du 16 décembre 2015 autorisant l'approbation de la décision du Conseil du 26 mai 2014 relative au système des ressources propres de l'Union européenne.
* 200 Les conventions fiscales et les traités internationaux ne sont pas pris en compte pour le contrôle de l'application des lois.
* 201 La loi n° 2015-990 du 6 août 2015 pour la croissance, l'activité et l'égalité des chances est comptabilisée, mais sont commentés, dans le présent rapport, uniquement les articles concernant la commission.