MM. Gérard Longuet et Thierry Foucaud, rapporteurs spéciaux
V. LE PROGRAMME 214 « SOUTIEN DE LA POLITIQUE DE L'ÉDUCATION NATIONALE »
A. L'UNIQUE PROGRAMME DE LA MISSION « ENSEIGNEMENT SCOLAIRE » DONT LES CRÉDITS DIMINUENT
Présentation par action des crédits demandés en 2015 pour le programme 214
(en euros)
|
Action |
AE consommées en 2013 |
AE 2014 |
AE 2015 |
Evolution |
CP consommés en 2013 |
CP 2014 |
CP 2015 |
Evolution |
|
|
1 |
Pilotage et mise en oeuvre des politiques éducatives |
410 140 095 |
382 833 097 |
385 402 846 |
0,67 % |
410 140 207 |
382 833 097 |
385 402 846 |
0,67 % |
|
2 |
Evaluation et contrôle |
88 366 389 |
77 801 475 |
77 740 467 |
- 0,08 % |
88 091 055 |
77 801 475 |
77 740 467 |
-0,08 % |
|
3 |
Communication |
15 481 007 |
14 027 946 |
13 803 481 |
-1,60 % |
16 361 908 |
14 027 946 |
13 803 481 |
-1,60 % |
|
4 |
Expertise juridique |
22 541 777 |
16 153 282 |
16 175 136 |
0,14 % |
22 775 438 |
16 153 282 |
16 175 136 |
0,14 % |
|
5 |
Action internationale |
16 399 538 |
15 400 963 |
14 366 337 |
-6,72 % |
16 397 830 |
15 400 963 |
14 366 337 |
-6,72 % |
|
6 |
Politique des ressources humaines |
607 932 471 |
664 179 855 |
668 990 046 |
0,72 % |
609 212 704 |
663 484 457 |
668 990 046 |
0,83 % |
|
7 |
Etablissements d'appui de la politique éducative |
205 240 021 |
202 880 594 |
155 320 537 |
- 23,44 % |
205 240 021 |
202 880 594 |
155 320 537 |
-23,44 % |
|
8 |
Logistique, système d'information, immobilier |
695 127 638 |
744 166 839 |
642 731 422 |
- 13,63 % |
614 891 802 |
639 316 839 |
675 136 422 |
5,60 % |
|
9 |
Certification |
161 734 161 |
194 880 586 |
195 436 258 |
0,29 % |
161 765 043 |
194 880 586 |
195 436 258 |
0,29 % |
|
10 |
Transports scolaires |
3 392 179 |
3 322 845 |
3 322 845 |
0,00 % |
3 392 179 |
3 322 845 |
3 322 845 |
0,00 % |
|
Total |
2 226 355 276 |
2 315 647 482 |
2 173 289 375 |
- 6,15 % |
2 148 268 187 |
2 210 102 084 |
2 205 694 375 |
- 0,20 % |
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Source : commission des finances à partir du projet annuel de performance 2015
Programme support de la mission « Enseignement scolaire », le programme 214 vise, outre à assurer des fonctions d'état-major, à mettre à disposition des autres programmes de la mission l'expertise et les compétences dans les domaines suivants : ressources humaines, évaluation et prospective, certification des élèves, gestion financière, politique immobilière, informatique, politique des achats, logistique, affaires juridiques, relations internationales et communication.
Pour 2015, les crédits du programme 214 s'élèvent à 2,17 milliards d'euros en AE (- 6,15 %) et à 2,2 milliard d'euros en CP (- 0,20 %).
Aucun poste ne devrait être créé sur ce programme, le nombre de sorties étant strictement compensé par un nombre d'entrées équivalent (611).
L'action 08 « Logistique, système d'information, immobilier » connaît une diminution sensible de ses AE de 101,4 millions d'euros (- 13,63 %) en raison, notamment, d'un nombre de renouvellement de baux plus faible qu'en 2014 (303 contre 367 en 2015). À l'inverse, les CP de cette action progressent de 35,8 millions d'euros (+ 5,60 %) afin de financer les opérations antérieures.
B. HORS MESURES DE PÉRIMÈTRE, UNE FAIBLE DIMINUTION DE LA SUBVENTION AUX OPÉRATEURS
L'action 07 « Établissements d'appui de la politique éducative » regroupe l'ensemble des subventions pour charges de service public versées aux établissements publics nationaux administratifs participant à la mise en oeuvre de la politique éducative : le Centre national de documentation pédagogique (CNDP), le Centre national d'enseignement à distance (CNED), l'Office national d'information sur les enseignements et les professions (ONISEP), le centre d'études et de recherches sur les qualifications (CEREQ).
La diminution significative des crédits de cette action de - 23,44 % en AE comme en CP (- 47,6 millions d'euros) est liée à une mesure de périmètre correspondant au transfert de 677 emplois de personnels enseignants sur postes adaptés de longue durée vers les programmes 140 « Enseignement scolaire public du premier degré » et 141 « Enseignement scolaire public du second degré ».
Plus généralement, le plafond des autorisations d'emplois des opérateurs du programme 214 diminue en 2015 de 1 184 ETP (cf. tableau ci-après). Hors changements de périmètre et abattements techniques, la diminution des effectifs n'est, en réalité, que de 38 ETP (- 10 ETP au CNED, - 6 ETP à l'ONISEP et - 22 ETP au SCEREN).
Emplois sous plafond des opérateurs du programme « Soutien »
(ETP)
|
Réalisation |
LFI |
PLF 2015 |
|
|
2013 |
2014 |
||
|
CEREQ |
134 |
133 |
111 |
|
CIEP |
236 |
234 |
229 |
|
CNED |
1 858 |
1 843 |
1 072 |
|
ONISEP |
579 |
575 |
500 |
|
SCEREN |
1 919 |
1 907 |
1 596 |
|
Total |
4 726 |
4 692 |
3 508 |
Source : projet annuel de performances 2015