2. Le réseau consulaire est renforcé dans les pays émergents et rationalisé en Europe
Le tableau suivant décrit les évolutions de ce réseau en 2007 et 2008 :
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2007 |
Portugal - Porto |
Poste transformé en consulat général à gestion simplifiée |
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Espagne - Bilbao |
Poste transformé en consulat général à gestion simplifiée |
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Italie - Turin et Naples |
Postes transformés en consulats généraux à gestion simplifiée |
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Chine - Shenyang |
Ouverture d'un consulat général |
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Russie - Ekaterinbourg |
Ouverture d'un consulat général |
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Algérie - Oran |
Réouverture du consulat général |
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Espagne - Alicante |
Fermeture de l'antenne consulaire |
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Centrafrique - Bangui |
Transformation du consulat général en section consulaire |
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2008 |
Inde - Bangalore et Calcutta |
Ouverture de consulats généraux. Postes mixtes MAEE-DGTPE |
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Gabon - Port Gentil |
Transformation du consulat en chancellerie détachée |
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Tadjikistan - Douchanbé |
Ouverture d'une section consulaire |
Le MAEE commente ainsi les projets en cours :
a) Le redéploiement du réseau et des emplois vers les zones prioritaires
La Direction des Français à l'étranger et des étrangers en France (DFAE) a mis l'accent, depuis 2006, sur le renforcement du dispositif consulaire dans les pays émergents ou à forte pression migratoire :
- en Chine, où la communauté française augmente de façon sensible (+ 24,7% en 2006 et + 40% à Shanghai), 15 emplois ont été créés. Le consulat général à Chengdu, ouvert en 2005, a été renforcé en 2006 et 2007, et un nouveau consulat général a été ouvert à Shenyang en octobre 2007 ;
- en Russie, l'ouverture d'un consulat général à Ekaterinbourg est intervenue en octobre 2007 ;
- en Inde, il est prévu de rouvrir le consulat général à Calcutta, en liaison avec la DGTPE (Direction générale du Trésor et de la politique économique), et d'ouvrir un poste mixte MAEE-DGTPE à Bangalore ;
- le renforcement des postes dans les pays à forte pression migratoire (Afrique centrale et Afrique du nord et Moyen-Orient notamment) s'est traduit par la réouverture du consulat général d'Oran en septembre 2007.
b) La réorganisation du réseau en Europe
Le redéploiement ne peut s'effectuer qu'avec une profonde réorganisation du réseau consulaire en Europe, ainsi on relève :
- la transformation de consulats généraux de plein exercice en postes « à gestion simplifiée » (Stuttgart et Séville en 2006, Turin, Naples, Bilbao et Porto en 2007, après les transformations déjà effectuées en 2005 à Liège, Anvers, Hambourg, Düsseldorf, Sarrebruck et Cracovie) ;
- le regroupement des fonctions principales d'administration des communautés sur quelques postes : Berlin, Francfort et Munich en Allemagne ; Rome et Milan en Italie ; Madrid et Barcelone en Espagne ; Genève et Zurich en Suisse ; Bruxelles en Belgique ; Varsovie en Pologne.
La réduction de 34 à 28 du nombre de postes exerçant les fonctions principales d'administration des communautés dans l'Union européenne a permis d'atteindre la cible fixée par le contrat de modernisation.
En 2007, plus de 110 postes de travail (hors biométrie) ont été créés dans les zones prioritaires. Pour l'essentiel, ces emplois ont été pris en Amérique et surtout en Europe : solde négatif de 75 emplois sur ces deux régions en deux ans, dont 62 en Europe . Ce mouvement se poursuit en 2008, avec le projet de tirer partie de la télé-administration.
A la fin de l'année 2008, le réseau consulaire sera composé de 97 consulats généraux et consulats, 128 sections consulaires, 5 chancelleries détachées, 3 antennes consulaires et plus de 500 agences consulaires.