3. Un recrutement visant au simple maintien des effectifs détournerait une part croissante des jeunes diplômés du secteur marchand
Une stabilité des effectifs de l'État de 2002 à 2010 conduirait à orienter vers l'État une part de plus en plus importante des jeunes diplômés de l'enseignement supérieur (en particulier dans les filières où l'État recrute de façon significative). Ainsi, la part de l'État passerait de 14 % des jeunes diplômés 17 ( * ) en 2002, à 19,2% en 2007. Cette part irait ensuite très légèrement décroissante jusqu'en 2010.
La part des jeunes diplômés orientés vers l'État se stabiliserait au niveau actuel si le flux de recrutement était limité à 80 % des départs en retraites de 2002 à 2005, puis environ à 70 % de 2006 à 2010.
4. La démographie des fonctionnaires offre une chance historique de diminuer sensiblement les effectifs
Les départs croissants des fonctionnaires qu'explique la structure démographique des effectifs de la fonction publique constituent une opportunité qu'il faut saisir. La proportion de fonctionnaires âgés de plus de cinquante ans est supérieure à 30 % dans certains ministères, comme l'enseignement supérieur et l'économie, les finances et l'industrie.
Le nombre de sorties définitives des agents de l'Etat ira croissant jusqu'à 2008 et se maintiendra à un niveau historiquement élevé jusqu'en 2015. L'occasion est ainsi offerte de diminuer sensiblement les effectifs de l'administration sans coût social ; le tableau suivant en rend compte.
Sorties définitives prévisibles de titulaires entre 2003 et 2018, par période de deux ans
|
Ministère |
Effectif réel concerné au 31.12.00 |
2003/2004 |
2005/2006 |
2007/2008 |
2009/2010 |
2011/2012 |
2013/2014 |
2015/2016 |
2017/2018 |
2003/2018 |
|
Education nationale (enseigne-ment scolaire) |
951.000 |
68.400 |
71.500 |
75.100 |
71.300 |
65.000 |
59.400 |
55.200 |
53.100 |
519.000 |
|
Economie finances et industrie |
186.900 |
9.300 |
11.600 |
14.600 |
15.100 |
15.300 |
14.800 |
14.500 |
13.700 |
108.900 |
|
Intérieur |
160.200 |
11.800 |
11.600 |
11.400 |
10.900 |
10.300 |
9.900 |
9.600 |
9.000 |
84.500 |
|
Universités |
119.500 |
6.900 |
7.800 |
8.900 |
8.800 |
8.500 |
7.900 |
7.000 |
6.400 |
62.200 |
|
Equipement, transports |
96.500 |
5.900 |
6.800 |
7.800 |
8.200 |
8.200 |
8.000 |
7.600 |
6.800 |
59.300 |
|
Justice |
62.200 |
3.200 |
3.400 |
3.800 |
4.100 |
4.400 |
4.400 |
4.400 |
4.400 |
32.100 |
|
Autres ministères civils |
84.800 |
4.300 |
4.900 |
5.800 |
6.200 |
6.400 |
6.500 |
6.500 |
6.300 |
46.900 |
|
Ensemble |
1.661.100 |
109.800 |
117.600 |
127.400 |
124.600 |
118.100 |
110.900 |
104.800 |
99.700 |
912.900 |
* 17 Recrutement à l'issue des concours externes à partir du niveau bac + 2.