3. Les principales évolutions
a) Les mesures générales
On note un réajustement, dans l'ensemble, du niveau des crédits de paiement (CP) des organismes, dont le montant était souvent -comme on l'a vu- devenu très décalé par rapport à celui des autorisations de programme (AP) correspondantes.
Cette évolution bénéficie surtout aux établissements les plus en difficulté, à savoir le CNRS, l'INRA, l'INSERM et l'INRIA, pour les EPST, et l'ADEME, pour les EPIC ;
La progression des moyens de fonctionnement et d'investissement des laboratoires constitue l'une des principales priorités de ce budget avec le renforcement de l'emploi scientifique.
De ce dernier point de vue, le projet de budget de la recherche pour 2005 est marqué par :
- la consolidation des 550 emplois, transformés, en 2004, en postes de contractuels, avant d'être rétablis comme postes de titulaires, ainsi répartis :
- un taux de renouvellement des effectifs de 4 %, qui permettra le maintien, en 2005, du nombre de chercheurs statutaires dans les EPST ;
- la création de 200 postes d'accueil de haut niveau afin d'attirer des chercheurs étrangers vers les institutions de recherche françaises ;
- enfin, 259 transformations d'emplois destinées à améliorer le déroulement des carrières et à adapter la structure des effectifs à l'évolution des besoins des organismes.
Par ailleurs, des mesures spécifiques sont prévues en faveur des jeunes chercheurs :
- 4.000 nouvelles allocations de recherche seront attribuées à la rentrée universitaire de 2005 ;
- le nombre 5 ( * ) de conventions industrielles de formation par la recherche (CIFRE) augmente de 40 ;
- l'accueil de post-doctorants dans les organismes de recherche fait l'objet - comme il se doit - d'une particulière attention (600 contrats ont été créés à cet effet en 2003 et 2004 ; le programme « Initiative post-docs » permet, de son côté, des recrutements statutaires ; 5.000 euros doivent être distribués aux 100 meilleurs candidats au retour en France ; enfin, 2 millions d'euros seront consacrés, en 2005, à la résorption des libéralités 6 ( * ) ).
b) Les mesures ponctuelles
Plus ponctuellement, on observe :
- l'achèvement de la construction de certains grands équipements comme le synchrotron SOLEIL (+ 25 millions d'euros) ;
- la poursuite du renouvellement de la flotte océanographique de l'IFREMER ;
- la mise en service, en ce qui concerne l'IPEV, de la station polaire franco-italienne « Concordia » ;
- l'accompagnement des interventions confiées à l'ADEME 7 ( * ) par le « plan Climat » qui, en même temps que le réajustement de ses crédits de paiement à ses autorisations de programme, explique la forte augmentation de sa dotation au sein du budget de la recherche.
* 5 1.200.
* 6 De façon à assurer une couverture sociale complète à de jeunes thésards boursiers qui n'en bénéficient pas.
* 7 L'ADEME est aussi subventionnée par les ministères de l'écologie et de l'industrie.