II. L'ÉVOLUTION DE LA RÉPARTITION DE LA DETTE VIAGÈRE
A. LA DIMINUTION DE LA DETTE VIAGÈRE EN 1997
Les crédits de la dette viagère (retraites du combattant, pensions d'invalidité et allocations rattachées) s'élèvent à 21,2 milliards de francs pour 1997, en diminution de 702,8 millions de francs par rapport à 1996.
Cette diminution de -3,2 % est la résultante de plusieurs mouvements opposés :
- la diminution du nombre des pensionnés, qui entraîne une économie de 766,7 millions de francs ;
- la revalorisation des pensions par application du taux constant, qui aboutit à une dépense supplémentaire de 63,4 millions de francs ;
- la prorogation de l'ouverture de droits à pension en faveur des anciens combattants d'Indochine (+500.000 francs).
La diminution de la dette viagère explique à elle seule la baisse globale du budget des anciens combattants, dont elle constitue l'essentiel.
B. LA RÉPARTITION DES PENSIONS MILITAIRES D'INVALIDITÉ
Il est intéressant d'observer la distribution des pensions militaires d'invalidité de droit direct, qui constituent 52,5 % de la dette viagère. Le solde se compose des pensions d'ayant cause pour 36,2 %, des retraites des combattants pour 10,6 % et des indemnités et allocations diverses, pour 1,6 %.
Le tableau ci-dessous retrace la répartition des pensions militaires d'invalidité en fonction de leur taux.
Répartition des pensions militaires d'invalidité au 31/12/1995
(en francs)
|
Pourcentages et |
degrés |
Nombres |
Montants en année pleine |
|
10 % |
68.415 |
245.570.688 |
|
|
15 % |
29.134 |
157.202.989 |
|
|
20 % |
43.876 |
313.779.978 |
|
|
25 % |
18.763 |
172.533.633 |
|
|
30 % |
36.557 |
397.745.388 |
|
|
35 % |
13.403 |
175.577.978 |
|
|
40 % |
21.378 |
313.754.544 |
|
|
45 % |
10.910 |
186.451.816 |
|
|
50 % |
19.094 |
354.231.566 |
|
|
55 % |
9.357 |
200.223.285 |
|
|
60 % |
13.422 |
300.482.436 |
|
|
65 % |
14.139 |
340.790.770 |
|
|
70 % |
9.966 |
265.114.711 |
|
|
75 % |
10.941 |
305.445.039 |
|
|
80 % |
8.601 |
262.196.979 |
|
|
85 % |
10.674 |
431.927.298 |
|
|
90 % |
8.678 |
404.347.452 |
|
|
95 % |
7.289 |
404.159.630 |
|
|
100 % |
17.649 |
1.139.958.390 |
|
|
100 % - 1 à 9degrés |
13.865 |
1.369.219.453 |
|
|
100 % 10a 19 |
6.521 |
921.583.314 |
|
|
100 % 20 à 29 |
3.739 |
684.208.034 |
|
|
100 % 30 à 39 |
2.548 |
570.066.675 |
|
|
100 % 40 à 49 |
2.000 |
523.172.822 |
|
|
100 % 50 à 59 |
1.362 |
416.826.855 |
|
|
100 % 60 à 69 |
812 |
283.255.987 |
|
|
100 % 70 à 79 |
499 |
187.451.746 |
|
|
100 % 80 à 89 |
324 |
135.837.837 |
|
|
100 % 90 à 99 |
232 |
109.863.199 |
|
|
100 % 100 à 109 |
186 |
103.628.472 |
|
|
100 % 110 à 119 |
75 |
42.861.427 |
|
|
100 % 120 à 129 |
33 |
20.331.026 |
|
|
100 % 130 à 139 |
20 |
14.918.603 |
|
|
100 % 140 à 149 |
5 |
3.502.213 |
|
|
100 % 150 à 159 |
7 |
6.302.848 |
|
|
100 % 160 à 169 |
5 |
4.568.427 |
|
|
100 % 170 à 179 |
2 |
2.588.028 |
|
|
100 % 180 à 189 |
1 |
1.361.831 |
|
|
100 % 190 à 199 |
0 |
0 |
|
|
100 % 200 à 209 |
1 |
744.336 |
|
|
100 % 210 à 219 |
0 |
0 |
|
|
100 % 220 |
1 |
789.102 |
|
|
404.484 |
11.774.576.805 |
||
Il ressort de ce tableau que la distribution des pensions d'invalidité est très concentrée sur les plus grands invalides, ce qui est conforme à la logique du dispositif de réparation mise en place en faveur des anciens combattants.
Les pensions assorties de suffixes exprimées en degrés qui correspondent aux cas d'infirmités multiples dont l'une entraîne une invalidité absolue de 100 % ne concernent que 32.238 personnes, soit 8 % de l'effectif des pensionnés, pour un montant global de 5,401 milliards de francs, soit 45,9 % du montant total des pensions. Leur niveau moyen est de 167.552 francs, à comparer avec un niveau moyen de 29.110 francs pour l'ensemble des pensions.
Les pensions militaires d'invalidité supérieures à 360.000 francs qui avaient été gelées entre 1991 et 1995 concernent 1.392 personnes, soit 0,3 % des pensionnés, pour un montant global de 634,7 millions de francs, soit 5,4 % du montant total des pensions.
À l'inverse, les 48,6 % des pensionnés dont le taux d'invalidité est inférieur à 35 % perçoivent 12,3 % du montant total des pensions, ce qui correspond à un montant médian de pension de 13.100 francs.