C. LES TAUX D'ENCADREMENT VONT CONSTAMMENT S'AMÉLIORER
Le
tableau ci-après présente l'évolution, depuis 1985-86, des
taux d'encadrement pédagogiques et administratifs dans les
établissements publics d'enseignement supérieur
(universités, IUT, écoles d'ingénieurs et IUFM). Cette
évolution apparaît contrastée.
En effet, on constate à partir de la rentrée 1987 une
dégradation progressive de ces taux jusqu'en 1991 pour les enseignants
et 1995 pour le personnel administratif.
A partir de la rentrée
1996, pour la première fois, la tendance s'inverse réellement et
les ratios s'améliorent de manière nette et continue, tant en ce
qui concerne l'encadrement pédagogique qu'administratif. On est ainsi
passé de 1 emploi enseignant pour 22,6 étudiants et
1 emploi IATOS pour 33,8 étudiants en 1995-96 à
respectivement 19,3 et 29 pour la rentrée 1999.
On remarque
également
que le taux d'encadrement pédagogique en 1999
est le même que celui de 1986 (19,3
étudiants pour
1 enseignant à la rentrée 1999).
Cette amélioration est due à deux
phénomènes : la baisse des effectifs d'une part, et la
création d'emplois d'autre part.
Jusqu'en 1995/96, le nombre d'étudiants entrant à
l'université n'a cessé d'augmenter, passant de 981.059 en 1985
à 1.591.785 pour la rentrée 1995 (une augmentation de 62 %
en 10 ans). A la rentrée 1996, une baisse s'est
amorcée : 1.575.085 étudiants se sont inscrits dans les
établissements d'enseignement supérieur (soit une baisse de
0,8 %). Cette tendance, qui s'est poursuivie à la rentrée
1997 (1.547.446 étudiants) et en 1998 (1.526.524 étudiants),
devrait se confirmer en 1999 : on estime à 1.514.558 le nombre
d'étudiants attendus pour la rentrée 1999 (soit -4,6 % entre 1995
et 1999).
Parallèlement, le nombre d'emplois enseignants inscrits au budget de
l'enseignement supérieur est passé en 10 ans de
54.234 enseignants pour l'année 1989/1990 à
78.603 enseignants pour la rentrée 1999 (soit une augmentation de
près de 50% du stock d'enseignants).
En ce qui concerne les emplois administratifs, un effort important a
également été fait sur les derniers exercices
budgétaires. Ainsi, de 47.037 emplois IATOS en 1995, on est
passé à 52.160 pour la rentrée 1999.
Cette amélioration devrait se poursuivre avec les créations
prévues au projet de loi de finances pour 2000 : 472 emplois IATOS,
799 emplois d'enseignants, et 50 supports de personnels associés
à temps partiel (PAST) ; en outre, 400 possibilités de
recrutement d'attachés temporaires d'enseignement et de recherche (ATER)
sur le chapitre 31-96 libéreront autant d'emplois d'enseignants
chercheurs, qui pourront être offerts au recrutement, sur le chapitre
31-11.
Evolution du taux d'encadrement pédagogique et
administratif des étudiants dans les établissements
d'enseignement supérieur*
1985-1999
|
|
1985/86 |
1986/87 |
1987/88 |
1988/89 |
1989/90 |
1990/91 |
1991/92 |
1992/93 |
1993/94 |
1994/95 |
1995/96 |
1996/97 |
1997/98 |
1998/99 |
1999/2000 |
|
Etudiants |
981.059 |
985.206 |
1.005.053 |
1.052.187 |
1.130.139 |
1.199.015 |
1.311.611 |
1.388.538 |
1.506.442 |
1.555.500 |
1.591.785 |
1.575.085 |
1.547.446 |
1.526.524 |
1.514.558 |
|
Augmentation du stock |
|
4.147 |
19.847 |
47.134 |
77.952 |
68.876 |
112.956 |
76.927 |
117.904 |
49.058 |
36.285 |
- 16.700 |
- 27.639 |
- 20.922 |
- 11.966 |
|
Enseignants |
50.095 |
51.174 |
51.750 |
52.186 |
54.234 |
55.376 |
58.339 |
64.359 |
68.047 |
69.102 |
70.209 |
72.822 |
74.216 |
77.137 |
78.603 |
|
Augmentation du stock |
|
1.079 |
576 |
436 |
2.048 |
1.142 |
2.963 |
6.020 |
3.688 |
1.055 |
1.107 |
2.613 |
1.394 |
2.921 |
1.466 |
|
IATOS |
42.072 |
41.355 |
40.686 |
40.503 |
40.515 |
40.785 |
41.717 |
44.768 |
45.979 |
46.136 |
47.037 |
48.839 |
50.043 |
51.332 |
52.160 |
|
Augmentation du stock |
|
- 717 |
- 669 |
- 183 |
12 |
270 |
932 |
3.051 |
1.211 |
157 |
901 |
1.802 |
1.204 |
1.279 |
- 828 |
|
Encadrement |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Enseignants |
19,58 |
19,25 |
19,42 |
20,16 |
20,84 |
21,65 |
22,48 |
21,57 |
22,14 |
22,51 |
22,67 |
21,63 |
20,85 |
19,79 |
- 19,27 |
|
Encadrement IATOS |
23,32 |
23,82 |
24,70 |
58,98 |
27,89 |
29,40 |
31,44 |
31,02 |
32,76 |
33,72 |
33,84 |
32,25 |
30,92 |
29,7529,74 |
29,04 |
* Les établissements d'enseignement supérieur comprennent : les universités, les IUT, les écoles d'ingénieurs et les IUFM.