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Les investissements de la sécurité civile : intérêt national, enjeux locaux - Gérer les risques au meilleur coût

10 octobre 2012 : Les investissements de la sécurité civile : intérêt national, enjeux locaux - Gérer les risques au meilleur coût ( rapport d'information )

ANNEXES

ANNEXE  1 - LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES

I. Au Sénat

Mercredi 18 avril 2012

- M. Alain Borowski, président directeur général de l'Union des groupements d'achats publics (UGAP) ;

- M. Olivier Matigot, directeur des développements et des partenariats de l'UGAP ;

- M. Géraud Guibert, conseiller maître à la Cour des comptes, membre de la 4ème chambre de la Cour des comptes, contre-rapporteur du rapport de novembre 2011 sur les SDIS.

Jeudi 26 avril 2012

- M. Jean-Paul Kihl, directeur général de la Sécurité civile et de la gestion de crises (DGSCGC) ;

- M. Jean Benet, chef de service, adjoint au directeur général de la DGSCGC, chargé de la direction des sapeurs-pompiers ;

- M. Patrice Faure, sous-directeur des moyens nationaux (DGSCGC) ;

- M. Etienne Stoskopf, sous-directeur des services d'incendie et des acteurs du secours (direction des sapeurs-pompiers de la DGSCGC) ;

- M. Jean-Claude Geney, directeur de cabinet (DGSCGC).

II. Lors des déplacements

Le 26 mars 2012, à Lyon

- Mme Catherine de Kersauson de Pennendreff, présidente de la chambre régionale des comptes de Rhône-Alpes, rapporteur du rapport de novembre 2011 sur les SDIS ;

- M. François Carenco, préfet de la zone de défense Sud-Est, préfet de la région Rhône-Alpes ;

- M. Cazenave Lacrouts, préfet délégué pour la défense et la sécurité ;

- M. Pierre Goffinet, directeur général des services départementaux, Conseil général de Rhône-Alpes ;

- Colonel Serge Delaigue, directeur départemental des services d'incendie et de secours du Rhône (SDIS 69) ;

- M. Jean-Paul Marchini, directeur de l'administration et des finances du SDIS 69 ;

- Mme Sylvie Sanneï, chef du groupement financier du SDIS 69.

Le 4 avril 2012, à Marseille

Base d'avions de la sécurité civile (BASC)

- M. Marc Croizer, chef de la BASC ;

- M. Daniel Reyre, chef adjoint de la BASC ;

- M. Roger Gennaï, conseiller d'administration, adjoint chargé des affaires administratives, financières et juridiques ;

- M. Laurent Michelet, chef du personnel naviguant ;

- M. Jean-claude Sergeant, chef des opérations ;

- M. Thierry Saint André, adjoint technique.

Mairie de Marseille

- M. Jean-Claude Gondard, directeur général des services.

Bataillon des marins-pompiers de Marseille (BM-PM)

- Vice Amiral Jean-Michel L'Hénaff, commandant du BM-PM ;

- M. Pierre Olivier, adjoint au directeur du Service départemental d'incendie et de secours des Bouches-du-Rhône (SDIS 13) ;

- Capitaine de vaisseau Thierry Roy, commandant en second du BM-PM ;

- Capitaine de frégate Patrick Grimaud, chef de la division prévention ;

- Commissaire en chef Christophe Gourvil, chef de la division finances.

Le 5 avril 2012, à Marseille

Conseil général des Bouches-du-Rhône

- M. Hervé Bourgogne, conseiller technique auprès du Président du Conseil général ;

- Mme Monique Agier, directrice générale des services du Conseil général.

Service départemental d'incendie et de secours des Bouches-du-Rhône (SDIS13)

- M. Jean-Pierre Maggi, conseiller général, président du Conseil d'administration du SDIS 13 ;

- Colonel Claude Jorda, directeur du SDIS 13 ;

- Colonel Jean-Claude Grand, chef du pôle « opérations et actions préventives » ;

- Lieutenant-Colonel Ludovic Ines, chef du pôle « technique-logistique et systèmes d'information » ;

- Lieutenant-Colonel Marc Dumas, chef du groupement opérations ;

- M. Frédéric Dublos, chef du pôle « finances-patrimoine » ;

- Lieutenant-Colonel Jean-Pierre Squillari, chef du groupement feux de forêt ;

- Lieutenant-Colonel Alain Fonters, chef du groupement formation-école.

Le 5 avril 2012, à Aix-en-Provence

Ecole nationale supérieure des officiers de sapeurs-pompiers (ENSOSP)

- Colonel François Pradon, directeur adjoint et secrétaire général de l'ENSOSP ;

- Mme Catherine Lasserre, chef de la division des services financiers.

Le 16 avril 2012, à Rodez

- Mme Cécile Pozzo di Borgo, préfet de l'Aveyron ;

- M. Richard Mir, directeur de cabinet de Madame le préfet de l'Aveyron ;

- M. Alain Portelli, directeur général des services du Conseil général de l'Aveyron ;

- M. Jean-françois Gailliard, conseiller général de Nant, vice-président de la commission des finances et du budget du conseil général, membre du Conseil d'administration du service départemental d'incendie et de secours (CASDIS) ;

- M. Jean-Claude Anglars, président du CASDIS, conseiller général d'Estaing ;

- Colonel Eric Flores, directeur du Service départemental d'incendie et de secours de l'Aveyron (SDIS12) ;

- Lieutenant-Colonel Olivier Théron, directeur adjoint par intérim, chef du groupement opérations.

ANNEXE  2 - COÛTS DES SDIS

(en euros)

Département

Population DGF

Surface (km²)

Dépenses de
fonctionnement 2011

Dépenses
d'investissement 2011

Dépenses totales
par habitant

Dépenses totales
par km²

1

Ain

598 309

5756

36 092 644,30

5 503 299,51

69,52

7 226,54

2

Aisne

548 486

7419

34 675 755,89

13 273 625,60

87,42

6 463,05

3

Allier

357 634

7382

22 873 569,98

8 651 156,43

88,15

4 270,49

4

Alpes-de-Haute-Provence

196 459

6944

12 406 703,27

4 979 360,97

88,50

2 503,75

5

Hautes-Alpes

189 189

5632

10 162 934,79

1 496 818,75

61,63

2 070,27

6

Alpes-Maritimes

1 248 414

4294

126 015 026,16

21 365 959,42

118,05

34 322,54

7

Ardèche

347 624

5523

21 680 356,83

7 404 637,31

83,67

5 266,16

8

Ardennes

289 319

5246

15 983 636,65

2 619 543,70

64,30

3 546,16

9

Ariège

175 188

4890

8 075 283,85

2 207 285,67

58,69

2 102,77

10

Aube

308 223

6004

13 737 153,71

1 646 005,73

49,91

2 562,15

11

Aude

410 876

6234

25 931 995,50

5 643 937,94

76,85

5 065,12

12

Aveyron

305 228

8735

12 906 162,60

3 935 367,50

55,18

1 928,05

13

Bouches-du-Rhône

1 131 399

4871

118 485 052,18

43 136 333,83

142,85

33 180,33

14

Calvados

748 621

5548

37 850 727,41

12 080 312,18

66,70

8 999,83

15

Cantal

168 331

5726

10 901 485,74

2 164 288,74

77,62

2 281,83

16

Charente

362 661

5956

21 684 281,77

3 214 420,44

68,66

4 180,44

17

Charente-Maritime

707 581

6864

39 564 646,39

7 572 288,43

66,62

6 867,27

18

Cher

327 542

7310

20 529 297,06

7 488 012,61

85,54

3 832,74

19

Corrèze

264 628

5857

16 784 953,35

4 258 300,42

79,52

3 592,84

21

Côte-d'Or

536 610

8765

27 620 432,20

4 609 735,01

60,06

3 677,14

22

Côtes-d'Armor

634 162

6878

32 507 715,87

5 846 186,05

60,48

5 576,32

23

Creuse

141 398

5565

8 620 813,48

4 665 739,51

93,97

2 387,52

24

Dordogne

443 939

9184

25 669 770,10

7 116 900,99

73,85

3 569,98

25

Doubs

534 617

5234

37 883 637,63

19 494 172,56

107,33

10 962,52

26

Drôme

497 665

6525

30 956 515,74

9 588 069,30

81,47

6 213,73

27

Eure

596 194

6004

31 387 476,55

6 573 509,37

63,67

6 322,62

28

Eure-et-Loir

437 350

5932

28 299 165,11

5 405 268,70

77,07

5 681,80

29

Finistère

958 001

6733

44 254 703,68

17 628 593,93

64,60

9 191,04

2a

Corse-du-Sud

176 425

4013

23 131 339,54

2 963 435,88

147,91

6 502,56

2b

Haute-Corse

197 583

4014

26 907 888,50

3 171 669,45

152,24

7 493,66

30

Gard

742 359

6308

65 307 375,44

16 917 078,65

110,76

13 034,95

31

Haute-Garonne

1 239 309

6309

60 265 681,08

11 830 720,49

58,17

11 427,55

32

Gers

194 550

6257

10 930 021,55

3 638 993,88

74,89

2 328,43

33

Gironde

1 485 386

10000

141 789 686,82

18 790 132,86

108,11

16 057,98

34

Hérault

1 144 977

6113

65 559 871,23

11 400 875,97

67,22

12 589,69

35

Ille-et-Vilaine

999 526

6775

57 895 346,47

4 950 976,20

62,88

9 276,21

36

Indre

246 226

6791

12 245 098,45

3 299 972,98

63,13

2 289,07

37

Indre-et-Loire

598 533

6150

32 325 341,14

8 692 304,01

68,53

6 669,54

38

Isère

1 238 847

7431

75 892 295,84

12 237 697,78

71,14

11 859,78

39

Jura

276 006

5008

13 892 632,48

2 535 624,84

59,52

3 280,40

40

Landes

424 462

9237

25 270 817,68

8 848 982,42

80,38

3 693,82

41

Loir-et-Cher

341 848

6314

23 330 237,04

24 641 854,46

140,33

7 597,73

42

Loire

760 060

4781

46 699 527,50

11 070 752,62

76,01

12 083,30

43

Haute-Loire

246 963

4965

12 939 381,38

3 113 774,13

65,00

3 233,26

44

Loire-Atlantique

1 326 378

6815

84 424 863,24

20 920 945,74

79,42

15 457,93

45

Loiret

668 676

6813

40 477 729,99

8 947 772,04

73,92

7 254,59

46

Lot

193 894

5217

9 512 474,75

3 472 611,19

66,97

2 488,99

47

Lot-et-Garonne

336 009

5385

21 563 953,56

5 121 712,49

79,42

4 955,56

48

Lozère

95 763

5167

5 284 885,66

1 486 961,01

70,71

1 310,60

49

Maine-et-Loire

785 184

7165

41 629 098,26

6 505 245,73

61,30

6 717,98

50

Manche

538 245

5938

30 044 333,49

7 729 972,42

70,18

6 361,45

51

Marne

572 404

8162

30 186 160,55

4 222 916,92

60,11

4 215,77

52

Haute-Marne

193 906

6211

11 714 371,85

1 923 690,43

70,33

2 195,79

53

Mayenne

310 766

5175

14 786 063,55

3 443 196,25

58,66

3 522,56

54

Meurthe-et-Moselle

735 413

5241

40 487 933,11

6 749 905,65

64,23

9 013,13

55

Meuse

199 187

6200

11 352 875,77

4 576 913,62

79,97

2 569,32

56

Morbihan

789 653

6823

38 233 208,95

7 508 676,54

57,93

6 704,07

57

Moselle

1 050 849

6216

56 776 853,14

7 296 931,73

60,97

10 307,88

58

Nièvre

242 619

6817

14 878 050,57

7 026 377,56

90,28

3 213,21

59

Nord

2 578 003

5743

174 562 439,07

57 118 047,69

89,87

40 341,37

60

Oise

809 667

5857

51 073 155,50

17 952 774,41

85,25

11 785,20

61

Orne

309 439

6103

12 984 272,06

2 203 088,76

49,08

2 488,51

62

Pas-de-Calais

1 504 029

6671

91 889 326,64

16 965 761,22

72,38

16 317,66

63

Puy-de-Dôme

664 722

7955

44 048 239,54

9 406 204,12

80,42

6 719,60

64

Pyrénées-Atlantiques

693 576

7645

42 943 406,07

13 674 977,67

81,63

7 405,94

65

Hautes-Pyrénées

260 554

5407

16 958 613,47

3 843 921,93

79,84

3 847,33

66

Pyrénées-Orientales

537 391

4086

31 133 224,19

9 049 310,56

74,77

9 834,20

67

Bas-Rhin

1 102 556

4755

60 598 756,06

10 787 420,66

64,75

15 012,87

68

Haut-Rhin

754 849

3523

41 465 195,88

6 875 489,26

64,04

13 721,45

69

Rhône

1 708 598

3215

119 461 618,43

28 554 373,95

86,63

46 039,19

70

Haute-Saône

247 081

5359

9 569 563,94

2 996 841,24

50,86

2 344,92

71

Saône-et-Loire

577 444

8575

30 156 352,45

8 085 042,53

66,23

4 459,64

72

Sarthe

574 022

6245

26 438 612,46

6 708 350,10

57,75

5 307,76

73

Savoie

526 223

6028

43 126 869,38

8 832 658,77

98,74

8 619,70

74

Haute-Savoie

821 777

4391

59 059 700,17

16 522 854,63

91,97

17 213,06

76

Seine-Maritime

1 269 667

6278

74 904 566,29

11 317 571,56

67,91

13 734,01

77

Seine-et-Marne

1 321 507

5917

114 646 185,13

22 301 295,63

103,63

23 144,75

78

Yvelines

1 417 536

2271

100 903 328,15

14 960 283,88

81,74

51 018,76

79

Deux-Sèvres

374 047

6054

20 644 930,40

5 803 857,75

70,71

4 368,81

80

Somme

590 929

6175

36 674 922,74

12 162 063,72

82,64

7 908,82

81

Tarn

386 272

5758

20 733 094,28

8 881 912,20

76,67

5 143,28

82

Tarn-et-Garonne

242 812

3718

12 183 188,06

4 676 110,37

69,43

4 534,51

83

Var

1 172 341

5973

93 925 098,54

16 007 114,44

93,77

18 404,86

84

Vaucluse

558 182

3567

47 392 081,85

10 199 315,94

103,18

16 145,61

85

Vendée

725 538

6720

29 061 995,36

8 681 341,23

52,02

5 616,57

86

Vienne

436 630

6990

20 174 289,93

5 007 669,10

57,67

3 602,57

87

Haute-Vienne

389 661

5520

18 929 726,66

4 778 717,53

60,84

4 295,01

88

Vosges

398 376

5874

22 840 383,06

5 171 464,57

70,32

4 768,79

89

Yonne

365 742

7427

21 160 094,05

5 908 802,45

74,01

3 644,66

90

Territoire-de-Belfort

142 816

610

10 828 410,82

2 095 387,14

90,49

21 186,55

91

Essonne

1 212 764

1804

87 008 928,73

10 209 654,12

80,16

53 890,57

95

Val-d'Oise

1 170 122

1249

92 261 234,77

22 941 597,55

98,45

92 236,05

971

Guadeloupe

412 973

1780

35 221 899,52

6 405 164,38

100,80

23 385,99

972

Martinique

405 296

1106

22 898 974,60

4 251 525,85

66,99

24 548,37

973

Guyane

220 918

83534

19 114 414,64

3 836 171,74

103,89

274,75

974

Réunion

814 123

2511

75 549 747,89

9 363 821,96

104,30

33 816,63

 

Total

59 515 837

633 216

3 851 804 137

899 145 767

79,83

7 502,89

ANNEXE  3 - EVALUATION DES SCÉNARIOS DE RENOUVELLEMENT DE LA FLOTTE AÉRIENNE DE LA SÉCURITÉ CIVILE