C. FAVORISER L'ÉMERGENCE DE LA CULTURE INTERNATIONALE AU MINISTÈRE DE L'INTÉRIEUR
Seule une politique volontariste de formation et d'incitation à participer à l'action internationale permettra de favoriser l'émergence, au ministère de l'intérieur, de la culture internationale qui lui fait défaut, ainsi qu'il a été constaté plus haut.
1. Assurer une meilleure formation de l'ensemble des personnels
La formation des personnels devrait être facilitée par la création, annoncée le 5 juin dernier par le ministre de l'intérieur, d'une direction de la formation au sein de la direction générale de la police nationale
a) La formation aux langues étrangères
La
formation aux langues ne doit pas concerner les seuls personnels participant
aux négociations ou en poste à l'étranger. Chacun peut
être amené à donner un avis technique sur une question
faisant l'objet de négociations et il convient de créer un
véritable état d'esprit en diffusant de manière
générale la pratique des langues au sein du ministère de
l'intérieur.
La formation initiale des commissaires et des officiers devrait être
notablement renforcée. Un professeur d'anglais pourrait être
utilement recruté à l'école nationale supérieure de
police.
La formation continue en langues devrait être encouragée par une
politique plus systématique d'attribution de primes liées
à maîtrise de langues étrangères. Le niveau en
langue devrait faire l'objet d'évaluations régulières. La
formation en langues rares devrait pouvoir être étalée sur
un certain temps.
b) L'ouverture sur les questions internationales et européennes
La
sensibilisation aux questions internationales devrait être
accentuée dès l'école, notamment en permettant aux
personnels volontaires de bénéficier
d'échanges
internationaux
entre écoles de police pour des durées
très supérieures à celles existant aujourd'hui.
Il faudrait bénéficier au mieux des formations déjà
mises en place par
l'Union européenne
, tel le programme Falcone
sur la criminalité organisée, et peser pour que la commission
propose elle-même d'autres programmes de formation en matière de
sécurité dans le cadre européen, dans la lignée du
programme Mattheus proposé aux douaniers.
Une formation aux
institutions
et aux
procédures
de
négociation européennes
pourrait également
être dispensée par les institutions européennes
elles-mêmes au bénéfice des personnes appelées
à participer au processus de négociation.
Ces personnes devraient également recevoir une formation aux
concepts
juridiques européens
et être sensibilisées aux
différences entre les
concepts juridiques français
et ceux
en vigueur chez nos partenaires, de manière à ce que la
prééminence de l'anglais ne se traduise pas
systématiquement par des schémas de pensée
anglo-saxons.
c) La formation en relation avec la prise d'un poste à l'étranger
Des
formations plus systématiques et plus complètes doivent
être engagées avant la prise d'un poste à l'étranger.
Sur place, il convient d'éviter les périodes de vacance des
postes qui peuvent faire perdre d'importants contacts nouées par une
personne en partance. Il faudrait au contraire essayer de prévoir une
période de recouvrement pendant laquelle le successeur pourrait
bénéficier des contacts établis par son
prédécesseur.
Dans le même ordre d'idée, il faudrait permettre le renouvellement
dans le même poste du contrat de trois ans des attachés de police
et des officiers de liaison pour garder le bénéfice des contacts
établis.