EXAMEN EN COMMISSION

La commission a examiné le présent rapport au cours de sa séance du 17 novembre 2010.

A la suite de l'exposé du rapporteur pour avis, un débat s'est instauré au sein de la commission.

M. André Dulait - La sous-dotation des OPEX est un problème que nous avons bien connu avec les armées mais qui a trouvé une solution avec la mise en place d'un financement par le biais de la réserve interministérielle.

Pourquoi la gendarmerie ne bénéficierait-elle pas, elle aussi, de ce système ?

M. Jean Faure, rapporteur pour avis - Depuis l'intégration de la gendarmerie au ministère de l'intérieur, la couverture surcoût des OPEX n'est plus assurée par décret d'avance. En 2008 et 2009, ils ont été comblés par le dégel d'une partie de la mise en réserve des crédits de la gendarmerie. Cette année, la gestion fait apparaître une dépense de près 26 millions d'euros sur ce poste et ce surcoût devrait être résorbé par un redéploiement des dépenses de personnel.

Pour 2011, comme en 2010, le programme 152 est doté à hauteur de 15 millions d'euros pour les dépenses relatives aux OPEX, soit un surcoût de 25 millions d'euros, notamment en raison de l'engagement de la gendarmerie en Afghanistan.

C'est la raison pour laquelle je considère que ce surcoût devrait être pris en charge par la réserve interministérielle, à l'image des armées.

M. André Vantomme - J'ai eu l'occasion de rappeler, lors de l'audition du général Jacques Mignaux, directeur général de la gendarmerie nationale, devant notre commission, notre attachement à la gendarmerie nationale et aux hommes et femmes qui composent cette institution.

Dans un contexte d'augmentation de la délinquance, on ne peut qu'être préoccupé par la baisse des effectifs de la gendarmerie et par l'absence de financement suffisant pour le renouvellement de ses équipements et de son parc immobilier. Notre groupe ne votera donc pas les crédits de la mission « Sécurité ».

La commission émet -le groupe UMP et le groupe UC votant pour, le groupe socialiste et le groupe communiste, républicain et citoyen votant contre, le groupe RDSE s'abstenant- un avis favorable à l'adoption des crédits de la mission Sécurité dans le projet de loi de finances pour 2011.

ANNEXE I - DONNÉES STATISTIQUES RELATIVES AUX EFFECTIFS DE GENDARMERIE ET A LA SITUATION DE LA DÉLINQUANCE DANS LES DÉPARTEMENTS EN 2009

Département

Population prise en charge par la gendarmerie

Effectif

Nombre habitants par militaire

Taux d'élucidation (%)

Taux de criminalité (pour 1 000 habitants)

AIN

486 499

501

971,1

37,92

35,21

AISNE

367 583

394

933,0

40,43

33,43

ALLIER

194 721

252

772,7

50,12

19,45

ALPES DE HAUTE PROVENCE

116 835

224

521,6

39,32

40,53

HAUTES ALPES

83 093

168

494,6

49,28

32,24

ALPES MARITIMES

329 066

452

728,0

38,31

56,45

ARDECHE

231 433

298

776,6

32,07

32,14

ARDENNES

200 375

278

720,8

51,29

25,48

ARIEGE

121 202

199

609,1

50,46

29,35

AUBE

178 743

237

754,2

41,88

36,22

AUDE

235 545

296

795,8

34,01

43,87

AVEYRON

194 292

310

626,7

61,09

18,73

BOUCHES DU RHONE

464 179

638

727,6

35,73

57,81

CALVADOS

409 662

429

954,9

47,57

24,21

CANTAL

114 190

201

568,1

54,89

13,15

CHARENTE

235 078

255

921,9

52,64

26,57

CHARENTE MARITIME

409 979

409

1 002,4

37,56

40,05

CHER

194 074

235

825,8

37,20

29,54

CORREZE

165 832

228

727,3

51,05

21,43

CORSE DU SUD

74 930

188

398,6

40,88

43,66

HAUTE CORSE

102 565

222

462,0

36,55

38,10

COTE D OR

300 656

332

905,6

42,68

28,62

COTES D ARMOR

473 191

443

1 068,2

51,53

26,85

CREUSE

109 795

177

620,3

63,89

14,45

DORDOGNE

314 530

377

834,3

46,70

27,85

DOUBS

311 496

341

913,5

41,72

25,80

DROME

302 038

376

803,3

37,43

41,12

EURE

450 909

451

999,8

45,68

33,42

EURE ET LOIR

292 658

312

938,0

32,41

25,34

FINISTERE

630 998

539

1 170,7

49,27

26,15

GARD

445 177

497

895,7

29,59

55,94

HAUTE GARONNE

671 256

732

917,0

31,66

35,49

GERS

161 911

214

756,6

48,87

26,52

GIRONDE

769 502

829

928,2

41,41

42,24

HERAULT

563 874

647

871,5

32,50

63,00

ILLE ET VILAINE

636 361

552

1 152,8

48,18

27,46

INDRE

167 850

189

888,1

53,26

22,89

INDRE ET LOIRE

355 036

339

1 047,3

40,48

28,21

ISERE

831 654

898

926,1

30,89

42,87

JURA

210 113

263

798,9

45,90

25,01

LANDES

295 974

315

939,6

38,65

35,63

LOIR ET CHER

230 204

223

1 032,3

34,74

27,47

LOIRE

316 769

326

971,7

37,72

24,30

HAUTE LOIRE

185 993

228

815,8

43,32

20,26

Département

Population prise en charge par la gendarmerie

Effectif

Nombre habitants par militaire

Taux d'élucidation (%)

Taux de criminalité (pour 1 000 habitants)

LOIRE ATLANTIQUE

732 241

677

1 081,6

39,37

36,91

LOIRET

351 389

381

922,3

34,21

34,11

LOT

145 369

194

749,3

40,36

21,08

LOT ET GARONNE

238 879

292

818,1

53,89

31,01

LOZERE

64 727

147

440,3

55,45

23,35

MAINE ET LOIRE

493 318

403

1 224,1

37,39

24,74

MANCHE

370 918

363

1 021,8

51,45

20,76

MARNE

304 891

336

907,4

38,36

37,91

HAUTE MARNE

130 655

202

646,8

45,97

35,36

MAYENNE

232 248

229

1 014,2

51,00

20,70

MEURTHE ET MOSELLE

277 212

341

812,9

54,46

28,64

MEUSE

146 289

215

680,4

49,54

25,06

MORBIHAN

527 613

442

1 193,7

35,06

32,16

MOSELLE

567 102

610

929,7

46,11

26,38

NIEVRE

183 481

235

780,8

44,80

25,06

NORD

638 310

826

801,9

50,51

27,31

OISE

617 604

698

884,8

29,72

48,12

ORNE

217 015

260

834,7

43,07

24,63

PAS DE CALAIS

577 358

622

928,2

61,75

24,60

PUY DE DOME

351 193

429

818,6

46,06

27,09

PYRENEES ATLANTIQUES

334 764

401

834,8

52,89

18,51

HAUTES PYRENEES

140 844

221

637,3

36,08

25,88

PYRENEES ORIENTALES

321 116

386

831,9

33,23

52,36

BAS RHIN

643 572

626

1 028,1

52,34

24,76

HAUT RHIN

472 131

470

1 004,5

39,76

27,21

RHONE

635 980

720

883,3

39,19

41,96

HAUTE SAONE

199 884

255

783,9

60,96

25,01

SAONE ET LOIRE

370 546

430

861,7

49,06

23,22

SARTHE

394 201

382

1 031,9

45,13

23,77

SAVOIE

279 151

314

889,0

29,16

49,90

HAUTE SAVOIE

524 895

512

1 025,2

35,26

43,85

PARIS

74

190,32

SEINE MARITIME

487 008

556

875,9

41,75

23,29

SEINE ET MARNE

367 659

466

789,0

33,74

43,44

YVELINES

238 003

355

670,4

30,99

44,55

DEUX SEVRES

286 148

260

1 100,6

45,47

22,66

SOMME

372 980

373

999,9

45,55

29,45

TARN

219 398

274

800,7

32,42

27,39

TARN ET GARONNE

163 463

193

847,0

36,92

38,90

VAR

486 053

496

979,9

39,98

52,56

VAUCLUSE

333 303

394

845,9

37,55

49,88

VENDEE

515 048

414

1 244,1

39,24

28,96

VIENNE

266 877

284

939,7

47,97

23,83

HAUTE VIENNE

191 041

215

888,6

49,14

19,32

VOSGES

285 937

311

919,4

49,51

31,61

YONNE

265 988

323

823,5

44,08

34,65

TERRITOIRE DE BELFORT

67 158

82

819,0

54,51

23,17

ESSONNE

345 665

430

803,9

37,58

42,16

HAUTS DE SEINE

84

102,90

Département

Population prise en charge par la gendarmerie

Effectif

Nombre habitants par militaire

Taux d'élucidation (%)

Taux de criminalité (pour 1 000 habitants)

SEINE SAINT DENIS

86

123,83

VAL DE MARNE

77

119,22

VAL D OISE

258 042

378

682,7

30,30

53,91

GUADELOUPE

427 551

301

1 420,4

51,20

58,09

MARTINIQUE

307 936

264

1 166,4

51,70

43,66

GUYANE

155 023

160

968,9

61,70

74,71

REUNION

844 238

362

2 332,1

52,20

31,87

SAINT-PIERRE-ET-MIQUELON

6 099

13

469,2

66,00

32,30

NOUVELLE-CALEDONIE*

118 235

201

588,2

68,20

30,10

POLYNESIE FRANCAISE

273 290

184

1 485,3

68,00

40,10

MAYOTTE

133 430

68

1 962,2

69,20

77,24

* incluses les statistiques de la délinquance constatée à Wallis et Futuna

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