D. LA MISE EN oeUVRE DU VOLET « RECHERCHE ET INNOVATION » DES CONTRATS DE PLAN ETAT-RÉGIONS 2015-2020 SE POURSUIT
Créés par la loi du 29 juillet 1982 portant réforme de la planification, les contrats de plan État-régions permettent à l'État et aux régions de s'engager sur la programmation et le financement pluriannuels de projets d'importance, tels que la création d'infrastructures ou le soutien à des filières d'avenir.
Les 27 CPER financent, en matière de recherche et d'innovation, 372 projets sur la période 2015-2020, pour un montant de 205,8 millions d'euros , alors que les CPER pour la période 2007-2013 prévoyaient une somme de 365 millions d'euros. Cette enveloppe se compose, d'une part, d'une enveloppe initiale de 124 millions d'euros et, d'autre part, d'une enveloppe complémentaire attribuée par le Premier ministre à la suite de discussions engagées entre l'État et les régions, dans le cadre de la mise en place de la nouvelle carte des régions.
Le volet recherche permet le financement d' équipements scientifiques nécessaires aux projets de recherche. Le volet innovation est dédié principalement au soutien de structures de transfert de technologie labélisées par le ministère chargé de la recherche : les centres de ressources technologiques (CRT) et les plateformes technologiques (PFT).
Au titre de 2018, le « bleu » budgétaire prévoit 40,7 millions d'euros de crédits (AE et CP) au sein de l'action n°1 « pilotage et animation », dont 34,2 millions d'euros pour le soutien aux équipements scientifiques et 6,5 millions d'euros pour le volet innovation.
Le tableau ci-dessous retrace les autorisations d'engagements mises en place de 2015 à 2017.
|
En millions d'euros |
CPER 2015-2020 |
AE 2015 |
AE 2016 |
AE 2017 |
Taux d'avancement en % |
|
Enveloppe initiale du P 172 |
124 |
22,5 |
21 |
36,7 |
48,3% |
|
Enveloppes complémentaires P 172 |
81,8 |
19,5 |
|||
|
Total |
205,8 |
22,5 |
40,5 |
36,7 |
Source : MESRI
Le tableau ci-dessous retrace les dotations en matière de recherche et innovation par régions.
Dotation par région du volet recherche et innovation des CPER 2015-2020 (en euros)
|
Régions |
Enveloppe initiale
|
Enveloppe complémentaire |
Total enveloppe initiale et complémentaire par région |
Montants agrégés pour les régions fusionnées au 1 er janvier 2016 |
|
ALSACE |
5 400 000 |
520 000 |
5 920 000 |
21 734 0000 |
|
CHAMPAGNE ARDENNE |
2 450 000 |
2 900 000 |
5 350 000 |
|
|
LORRAINE |
4 800 000 |
5 664 000 |
10 464 000 |
|
|
AQUITAINE |
6 500 000 |
3 075 000 |
9 575 000 |
17 270 000 |
|
LIMOUSIN |
2 450 000 |
1 215 000 |
3 665 000 |
|
|
POITOU CHARENTES |
2 450 000 |
1 580 000 |
4 030 000 |
|
|
BASSE NORMANDIE |
3 000 000 |
2 900 000 |
5 900 000 |
10 684 200 |
|
HAUTE NORMANDIE |
3 900 000 |
884 200 |
4 784 200 |
|
|
BOURGOGNE |
2 450 000 |
4 840 000 |
7 290 000 |
11 560 000 |
|
FRANCHE COMTE |
3 900 000 |
370 000 |
4 270 000 |
|
|
BRETAGNE |
8 000 000 |
13 700 000 |
21 700 000 |
|
|
CENTRE |
6 900 000 |
2 010 000 |
8 910 000 |
|
|
CORSE |
400 000 |
3 000 000 |
3 400 000 |
|
|
ILE DE FRANCE |
15 000 000 |
5 000 000 |
20 000 000 |
|
|
LANGUEDOC ROUSSILLON |
6 500 000 |
6 116 000 |
12 616 000 |
22 616 000 |
|
MIDI PYRENEES |
9 000 000 |
1 000 000 |
10 000 000 |
|
Régions |
Enveloppe initiale
|
Enveloppe complémentaire |
Total enveloppe initiale et complémentaire par région |
Montants agrégés pour les régions fusionnées au 1 er janvier 2016 |
|
NORD PAS DE CALAIS |
3 900 000 |
14 130 000 |
18 030 000 |
23 580 000 |
|
PICARDIE |
5 150 000 |
400 000 |
5 550 000 |
|
|
PACA |
7 100 000 |
1 970 000 |
9 070 000 |
|
|
PAYS DE LA LOIRE |
6 900 000 |
5 239 000 |
12 139 000 |
|
|
RHONE ALPES |
8 500 000 |
3 800 000 |
12 300 000 |
17 450 000 |
|
AUVERGNE |
5 150 000 |
0 |
5 150 000 |
|
|
Total Métropole |
119 800 000 |
80 313 200 |
200 113 200 |
|
|
GUADELOUPE |
400 000 |
400 000 |
||
|
GUYANE |
400 000 |
400 000 |
||
|
LA REUNION |
1 300 000 |
1 300 000 |
||
|
MARTINIQUE |
400 000 |
400 000 |
||
|
MAYOTTE |
200 000 |
200 000 |
||
|
Total Outre-mer |
2 700 000 |
2 700 000 |
||
|
VALLEE DE LA SEINE* |
1 500 000 |
1 500 000 |
3 000 0000 |
|
|
TOTAL GENERAL |
124 000 000 |
81 813 200 |
205 813 200 |
Source : MESRI
*Le contrat de plan « vallée de la Seine » concerne les 3 régions Haute-Normandie, Basse-Normandie et Ile de France
Par ailleurs, les organismes de recherche ont pris un engagement au titre des CPER, en complément du programme 172, d'un montant prévisionnel de 170 millions d'euros, alors qu'ils avaient apporté 245 millions d'euros dans le cadre de la précédente génération de CPER.
Engagements des organismes de recherche par région au titre du CPER Recherche 2015-2020 (en euros)
|
Régions 2015 |
Régions 2016 |
Montants contractualisés |
AE 2015 |
AE 2016 |
AE 2017 |
|
Alsace |
Grand Est |
3 000 000 |
691 300 |
1 008 100 |
430 400 |
|
Lorraine |
Grand Est |
3 420 000 |
280 000 |
483 900 |
476 000 |
|
Limousin |
Nouvelle Aquitaine |
1 000 000 |
200 000 |
300 000 |
0 |
|
Poitou-Charentes |
Nouvelle Aquitaine |
2 100 000 |
234 500 |
345 500 |
280 000 |
|
Aquitaine |
Nouvelle Aquitaine |
14 435 000 |
2 130 000 |
2 518 000 |
2 583 000 |
|
Auvergne |
Auvergne-Rhône-Alpes |
5 500 000 |
120 000 |
610 900 |
1 281 000 |
|
Rhône-Alpes |
Auvergne-Rhône-Alpes |
13 580 000 |
3 483 000 |
1 317 000 |
1 452 000 |
|
Bourgogne |
Bourgogne Franche Comté |
500 000 |
200 000 |
100 000 |
100 000 |
|
Franche-Comté |
Bourgogne Franche Comté |
970 000 |
195 000 |
275 000 |
60 000 |
|
Bretagne |
Bretagne |
9 445 000 |
2 375 000 |
1 272 000 |
1 992 000 |
|
Centre |
Centre |
7 760 000 |
1 914 800 |
333 100 |
926 000 |
|
Ile-de-France |
Ile-de-France |
34 570 000 |
16 547 500 |
7 564 500 |
1 407 000 |
|
Languedoc-Roussillon |
Occitanie |
9 131 000 |
1 153 000 |
1 720 300 |
2 797 200 |
|
Midi Pyrenées |
Occitanie |
12 435 000 |
1 724 600 |
2 241 200 |
5 521 000 |
|
Haute-Normandie |
Normandie |
300 000 |
0 |
0 |
0 |
|
Basse-Normandie |
Normandie |
3 520 000 |
100 000 |
300 000 |
740 000 |
|
Picardie |
Hauts de France |
100 000 |
0 |
0 |
0 |
|
Nord Pas de Calais |
Hauts de France |
7 340 000 |
1 609 000 |
2 141 000 |
1 163 000 |
|
Provence-Alpes-Côte d'Azur |
PACA |
36 224 000 |
6 863 143 |
4 640 886 |
11 564 500 |
|
Pays de la Loire |
Pays de la Loire |
4 700 000 |
520 000 |
248 000 |
559 000 |
|
TOTAL |
170 000 000 |
40 300 000 |
27 420 000 |
33 300 000 |
Source : MESRI
La révision à mi-parcours des contrats doit être initiée à la fin de l'année 2017 ou au début de l'année 2018 . Elle pourrait être l'occasion de réaliser la fusion des CPER pour les régions concernées.
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Les collectivités financent également la recherche et l'innovation L'enquête annuelle du MESRI auprès des collectivités territoriales estime à 1,2 milliards d'euros les dépenses de recherche et de technologie 26 ( * ) (R&T) effectuées par les collectivités territoriales en 2015. Cet agrégat recouvre l'ensemble des financements ayant contribué à développer les activités de recherche et développement des universités et des organismes publics, à soutenir l'innovation et la recherche dans les entreprises, à favoriser les transferts de technologie, à promouvoir les résultats de la recherche et à développer la culture scientifique et technique. Les opérations liées au transfert de technologie et aux aides à l'innovation constituent le premier poste budgétaire (35 % du total des dépenses). En cohérence avec la réforme territoriale confiant aux régions la compétence en matière économique à titre principal, la part des régions dans ce total dépasse les deux tiers pour atteindre 72 %, alors que celle des départements se réduit, à 11 % contre 14 % en 2014. Le bloc communal réalise 17 % des dépenses de R&T. |
* 26 Note Flash, Le financement de la R&T par les collectivités territoriales, février 2017.