B. ÉVOLUTION EN 2004 POUR LES PRINCIPAUX PAYS DU CAD
Quinze des vingt-deux pays membres du CAD ont fait état d'un accroissement de leur APD en 2004 . Les États-Unis sont restés le donneur d'aide le plus important en volume, suivis par le Japon, la France, le Royaume-Uni et l'Allemagne. Les seuls pays qui dépassent l'objectif de 0,7 % du RNB préconisé par les Nations Unies pour l'APD sont toujours le Danemark, le Luxembourg, la Norvège, les Pays-Bas et la Suède.
L'APD nette des États-Unis a atteint 19 milliards de dollars en 2004, soit 14,1 % de plus qu'en 2003 en termes réels . La majeure partie de cette augmentation est due à une contribution de 1,8 milliards de dollars à l'Association internationale de développement (AID) de la Banque mondiale. L'aide à l'Afghanistan (875 millions de dollars) et à l'Irak (2,9 milliards de dollars) a également fortement augmenté. L'APD des États-Unis représentait ainsi 24,2 % du total du CAD en 2004, soit leur contribution la plus importante à ce total depuis 1986, et près du double du faible niveau (12,5 %) enregistré en 1995.
L'APD nette du Japon a diminué de 4,8 % en termes réels en passant à 8,9 milliards de dollars , mais l'APD brute a augmenté de 24,5 % à 16,1 milliards de dollars. Cette situation résulte en partie de l'aide à la reconstruction de l'Irak, mais surtout de l'augmentation des allègements de dette. L'augmentation des remboursements de prêts d'APD, en particulier par des pays qui ont été affectés par la crise financière asiatique, a également un impact sur l'APD nette du Japon.
L'APD globale des 15 pays membres du CAD qui appartiennent à l'Union Européenne (hors aide versée par la Commission européenne) s'est accrue de 2,9 % en termes réels , passant à 42,9 milliards de dollars, soit 55 % de l'APD du CAD. Ce montant représentait 0,36 % du RNB de l'ensemble de ces pays, ce qui les rapproche de l'objectif de 0,39 % fixé par l'UE pour 2006, quoique cinq membres aient encore à augmenter leur APD de manière substantielle pour atteindre le minimum visé par pays de 0,33 %.
La Belgique s'est engagée à atteindre l'objectif de 0,7 % préconisé par les Nations Unies d'ici à 2010, et la France d'ici 2012 (avec un objectif intermédiaire de 0,5 % pour 2007). La Suède a annoncé qu'elle comptait parvenir à un ratio de 1 % d'ici à 2006, l'Espagne compte atteindre 0,5 % en 2008, et le Royaume-Uni 0,47 % d'ici à 2008 et 0,7 % avant 2013.
Au sein de l'Union européenne, les augmentations les plus fortes de l'aide en termes réels en 2004 ont été enregistrées en Autriche (22 %) ; en Espagne (14,5 %), du fait du calendrier des contributions aux organisations internationales ; en Grèce (13,1 %), par suite de l'augmentation de l'effort de coopération technique et des secours d'urgence ; au Portugal (avec une hausse exceptionnelle de 187,5 %), en raison d'une importante opération d'allègement de la dette en faveur de l'Angola ; et au Royaume-Uni (8,8 %), en raison d'un accroissement de l'aide-projet et de l'aide-programme, et de l'allègement de la dette.
L'APD a en revanche diminué en termes réels en Belgique 1 ( * ) (-30,3 %), en Italie (- 9,7 %), essentiellement du fait d'une diminution des remises de dettes, et aux Pays-Bas (- 4 %), sous l'effet du remboursement par l'Inde de tous les prêts d'aide qu'ils lui avaient accordés. Les Pays-Bas comptent néanmoins maintenir en moyenne leur objectif de 0,8 % du RNB sur la période 2004-2007.
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APD des principaux pays de l'OCDE membres du CAD (estimations pour 2004) (en millions d'euros courants) |
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2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
Variation
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Variation 2003/2004 en termes réels* |
APD/ PNB en 2004 |
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|
Allemagne |
5.571 |
5.650 |
6.005 |
6.437 |
15,5 % |
-0,4 % |
0,28 % |
|
|
Belgique |
968 |
1.137 |
1.640 |
1.169 |
20,8 % |
-30,3 % |
0,41 % |
|
|
Canada |
1.712 |
2.129 |
1.798 |
2.042 |
19,3 % |
12,2 % |
0,26 % |
|
|
Danemark |
1.825 |
1.744 |
1.547 |
1.630 |
-10,7 % |
3,5 % |
0,84 % |
|
|
Etats-Unis |
12.762 |
14.102 |
14.445 |
15.292 |
19,8 % |
14,1 % |
0,16 % |
|
|
France |
4.688 |
5.821 |
6.420 |
6.820 |
45,5 % |
4,3 % |
0,41 % |
|
|
Italie |
1.817 |
2.475 |
2.153 |
1.999 |
10 % |
-9,7 % |
0,15 % |
|
|
Japon |
10.995 |
9.850 |
7.860 |
7.131 |
-35,1 % |
-4,8 % |
0,19 % |
|
|
Norvège |
1.503 |
1.800 |
1.807 |
1.771 |
17,8 % |
-2,9 % |
0,87 % |
|
|
Pays-Bas |
3.542 |
3.542 |
3.524 |
3.409 |
-3,8 % |
-4 % |
0,74 % |
|
|
Royaume-Uni |
5.113 |
5.225 |
5.560 |
6.307 |
23,3 % |
8,8 % |
0,36 % |
|
|
Suède |
1.860 |
2.113 |
2.124 |
2.176 |
17 % |
1,4 % |
0,77 % |
|
|
Suisse |
1.014 |
996 |
1.150 |
1.108 |
9,3 % |
4,6 % |
0,37 % |
|
|
Etats de l'UE |
29.354 |
31.779 |
32.872 |
34.546 |
17,7 % |
2,9 % |
0,36 % |
|
|
Commission européenne |
6.656 |
5.781 |
6.349 |
6.926 |
4,1 % |
7,1 % |
N.S. |
|
|
Total G7 |
42.657 |
45.250 |
44.239 |
45.627 |
7 % |
5,4 % |
0,22 % |
|
|
Total CAD |
58.439 |
61.835 |
61.155 |
63.237 |
8,2 % |
4,6 % |
0,25 % |
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* La variation en termes réels entre 2003 et 2004 tient compte de l'inflation et des fluctuations des taux de change. Source : ministère de l'économie, des finances et de l'industrie |
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* 1 Après le pic de 2003 dû à une importante opération d'allègement de la dette en faveur de la République démocratique du Congo.