CONCLUSION
La Convention européenne sur l'exercice des droits des enfants marque, après la Convention des Nations unies du 20 novembre 1989 relative aux droits de l'enfant, une nouvelle avancée en matière de protection internationale des enfants. Or, plus de dix ans après sa signature, la France n'a toujours pas ratifié ce texte.
De son côté, l'Union européenne s'est également préoccupée récemment de cette question. Les droits de l'enfant ont été expressément reconnus dans la Charte des droits fondamentaux, notamment dans son article 24, et la Commission européenne a proposé, le 4 juillet 2006, une stratégie européenne sur les droits de l'enfant 3 ( * ) .
C'est la raison pour laquelle votre commission vous propose d'adopter ce projet de loi.
EXAMEN EN COMMISSION
La commission a examiné le présent projet de loi au cours de sa séance du 20 juin 2007.
A l'issue de l'exposé du rapporteur, la commission a adopté le projet de loi.
PROJET DE LOI
(Texte proposé par le gouvernement)
Article unique 4 ( * )
Est autorisée l'approbation de la convention européenne sur l'exercice des droits des enfants, adoptée à Strasbourg le 25 janvier 1996, et dont le texte est annexé à la présente loi.
ANNEXE I - ETUDE D'IMPACT5 ( * )
I. Etat du droit existant
La loi n° 2007-293 du 5 mars 2007 réformant la protection de l'enfance a anticipé la ratification de la convention en précisant les conditions de l'audition d'un mineur par le juge dans une procédure le concernant (cf. nouvel article 388-1 du code civil).
Par ailleurs, l'article 388-2 du code civil prévoit la possibilité pour le juge des tutelles ou le juge saisi de l'instance de désigner un représentant ad hoc chargé de représenter le mineur dans toute procédure lorsque les intérêts du mineur paraissent en opposition avec ceux de ses représentants légaux.
II. Modifications à apporter au droit existant
La ratification de la convention n'entraînera aucune modification du droit interne.
ANNEXE II - ETAT DES RATIFICATIONS
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Convention européenne sur l'exercice des droits
des enfants
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Traité ouvert à la signature des Etats membres et des Etats non membres qui ont participé à son élaboration et à l'adhésion des autres Etats non membres et de la Communauté européenne |
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Ouverture à la signature |
Entrée en vigueur |
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Lieu : Strasbourg
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Conditions : 3 Ratifications comprenant 2 Etats
membres.
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Situation au 15/6/2007
Etats membres du Conseil de l'Europe
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Etats |
Signature |
Ratification |
Entrée en vigueur |
Renv. |
R. |
D. |
A. |
T. |
C. |
O. |
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Albanie |
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Allemagne |
25/10/2000 |
10/4/2002 |
1/8/2002 |
X |
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Andorre |
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Arménie |
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Autriche |
13/7/1999 |
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Azerbaïdjan |
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Belgique |
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Bosnie-Herzégovine |
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|
Bulgarie |
||||||||||
|
Chypre |
4/9/2002 |
25/10/2005 |
1/2/2006 |
X |
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|
Croatie |
8/3/1999 |
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|
Danemark |
||||||||||
|
Espagne |
5/12/1997 |
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|
Estonie |
||||||||||
|
Finlande |
25/1/1996 |
|||||||||
|
France |
4/6/1996 |
|||||||||
|
Géorgie |
||||||||||
|
Grèce |
25/1/1996 |
11/9/1997 |
1/7/2000 |
X |
||||||
|
Hongrie |
||||||||||
|
Irlande |
25/1/1996 |
|||||||||
|
Islande |
25/1/1996 |
|||||||||
|
Italie |
25/1/1996 |
4/7/2003 |
1/11/2003 |
X |
||||||
|
Lettonie |
25/10/2000 |
30/5/2001 |
1/9/2001 |
X |
||||||
|
l'ex-République yougoslave de Macédoine |
3/4/2001 |
15/1/2003 |
1/5/2003 |
X |
||||||
|
Liechtenstein |
||||||||||
|
Lituanie |
||||||||||
|
Luxembourg |
25/1/1996 |
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|
Malte |
20/1/1999 |
X |
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|
Moldova |
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|
Monaco |
||||||||||
|
Monténégro |
||||||||||
|
Norvège |
||||||||||
|
Pays-Bas |
||||||||||
|
Pologne |
25/6/1997 |
28/11/1997 |
1/7/2000 |
X |
||||||
|
Portugal |
6/3/1997 |
|||||||||
|
République tchèque |
26/4/2000 |
7/3/2001 |
1/7/2001 |
X |
||||||
|
Roumanie |
||||||||||
|
Royaume-Uni |
||||||||||
|
Russie |
10/5/2001 |
|||||||||
|
Saint-Marin |
||||||||||
|
Serbie |
||||||||||
|
Slovaquie |
22/6/1998 |
|||||||||
|
Slovénie |
18/7/1996 |
28/3/2000 |
1/7/2000 |
X |
||||||
|
Suède |
25/1/1996 |
|||||||||
|
Suisse |
||||||||||
|
Turquie |
9/6/1999 |
10/6/2002 |
1/10/2002 |
X |
||||||
|
Ukraine |
7/5/1999 |
21/12/2006 |
1/4/2007 |
X |
Etats non membres du Conseil de l'Europe
|
Etats |
Signature |
Ratification |
Entrée en vigueur |
Renv. |
R. |
D. |
A. |
T. |
C. |
O. |
|
Saint-Siège |
Organisations internationales
|
Organisations |
Signature |
Ratification |
Entrée en vigueur |
Renv. |
R. |
D. |
A. |
T. |
C. |
O. |
|
Nombre total de signatures non suivies de ratifications : |
13 |
|
Nombre total de ratifications/adhésions : |
11 |
Renvois
:a.: Adhésion - s.: Signature
sans réserve de ratification - su.: Succession - r.: signature "ad
referendum".
R.: Réserves - D.: Déclarations - A.:
Autorités - T.: Application territoriale - C.: Communication - O.:
Objection.
Source : Bureau des Traités sur http://conventions.coe.int
* 3 Communication de la Commission européenne du 4 juillet 2006 « Vers une stratégie européenne sur les droits de l'enfant » (COM (2006) 367 final).
* 4 Voir le texte annexé au document Sénat n° 315 (2006-2007)
* 5 Texte transmis par le Gouvernement pour l'information des parlementaires.