D. AVOIR UNE VISION JUSTE DES PERSPECTIVES DÉMOGRAPHIQUES
1. La poursuite de la croissance de la population
L'Insee a publié, en 2006, de nouvelles projections de population pour la France métropolitaine à l'horizon 2050 23 ( * ) . Le scénario central révise les calculs qui avaient été réalisés en 2001 : la population de la France métropolitaine compterait ainsi 70 millions d'habitants au 1 er janvier 2050 24 ( * ) , contre 61 millions d'habitants au 1 er janvier 2007.
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Evolution de la population de la France métropolitaine de 2005 à 2050 |
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(scénario central de projection) |
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Années |
Population
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Proportion (%) des |
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moins de 20 ans |
20-59 ans |
plus de 60 ans |
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2005 |
60,7 |
24,9 |
54,3 |
20,8 |
|
2010 |
62,3 |
24,3 |
53,0 |
22,7 |
|
2020 |
65,0 |
23,7 |
50,1 |
26,2 |
|
2030 |
67,2 |
22,6 |
48,1 |
29,3 |
|
2040 |
69,0 |
22,1 |
46,9 |
31,0 |
|
2050 |
70,0 |
21,9 |
46,2 |
31,9 |
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Source : Insee |
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Le scénario central de l'Insee retient l'hypothèse d'un indice de fécondité de 1,9 enfant en moyenne par femme ainsi qu'un solde migratoire positif de 100 000 personnes par an. Par ailleurs, le niveau de la mortalité poursuivrait sa baisse tendancielle, au même rythme qu'au cours des dernières années.
2. La perspective d'une diminution de la population active repoussée dans le temps
L'Insee a également publié de nouvelles projections de l'évolution de la population active au cours des prochaines décennies 25 ( * ) , actualisant des travaux antérieurs qui tablaient sur une diminution lente, mais régulière, de la population active dès la fin de l'actuelle décennie. On estime désormais que le nombre d'actifs devrait continuer à augmenter, mais à un rythme de plus en plus faible jusqu'à 2015, pour se maintenir ensuite entre 28,2 et 28,5 millions.
Projection de population active en moyenne annuelle selon le scénario tendanciel
Source : projections de population active 2006-2050, Insee
Ces nouvelles projections reposent en particulier sur une nette amélioration du taux d'emploi des seniors à l'horizon 2050 : vingt-cinq points pour les hommes âgés de soixante à soixante-quatre ans et vingt points pour les femmes. En l'état actuel des choses, il s'agit d'hypothèses volontaristes.
3. Un impact insuffisant pour enrayer le vieillissement de la population française
A l'inverse de la plupart des autres pays européens, dont certains subissent déjà une diminution de leur population, la France ne devrait pas connaître de déclin démographique absolu. Mais la quasi-totalité de la croissance attendue de la population d'ici à 2050 sera le fait des personnes âgées.
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Décomposition de la croissance attendue de la population entre 2005 et 2050 |
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En milliers |
2005 |
2005-2030 |
2005-2050 |
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Moins de 20 ans |
15 115 |
+ 73 |
+ 207 |
|
20 à 64 ans |
35 632 |
+ 792 |
+ 678 |
|
65 ans et plus |
9 955 |
+ 5 636 |
+ 8 375 |
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Total |
60 702 |
+ 6 502 |
+ 9 259 |
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Source : Insee 2006 |
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Le processus de vieillissement démographique va donc se poursuivre et même s'accroître au fil du temps, ce dont témoigne l'illustration ci-dessous qui superpose la pyramide des âges de 2005 avec les projections pour l'horizon 2050.
Un Français sur trois aurait plus de soixante ans en 2050 contre un sur cinq aujourd'hui. D'ici là, les personnes en âge de travailler ne devraient plus représenter que 46,2 % de la population totale contre 54,3 % en 2005. Quelles que soient les hypothèses de fécondité, de mortalité et de solde migratoire, le vieillissement de la population française est inéluctable.
Le rapport entre le nombre des actifs et des inactifs continuera à décroître, pour s'établir à seulement 121 cotisants pour 100 retraités en 2050, provoquant ainsi des difficultés croissantes de financement pour l'assurance vieillesse. L'amélioration récente de la situation démographique de la France ne permet pas d'éviter ou même simplement de différer une réforme de grande ampleur de l'assurance vieillesse.
* 23 Insee première n° 1089 - juillet 2006. « La population continue de croître et le vieillissement se poursuit ».
* 24 Ined - Population et société n° 429 - décembre 2006 - Population française : vers une stabilisation à 70 millions d'habitants.
* 25 Insee première n° 1092 juillet 2006 - Projection 2005-2050 - Des actifs en nombre stable pour une population âgée toujours plus nombreuse.