3. La programmation de la coopération francophone pour le biennum 1998-1999les années 1997-1998
La programmation de la coopération francophone des
principaux opérateurs de la francophonie s'articulera pour le biennum
1998-1999 autour de 5 programmes définis à Hanoi :
- espace de liberté, de démocratie et de
développement ;
- espace de culture et de communication ;
- espace de savoir et de progrès ;
- espace francophonie, économie et développement ;
- la francophonie dans le monde.
La date tardive du Sommet de Hanoi a conduit à repousser la tenue de la
conférence ministérielle chargée d'arbitrer la
répartition des engagements financiers des Etats contributeurs entre les
différents programmes et contre les opérateurs. Aussi, ne
disposons-nous que de l'évaluation effectuée par chaque
opérateur sur sa programmation.
L'Agence de la francophonie prévoit pour l'ensemble de la
programmation annuelle du biennum 1998-1999, 156 millions de francs, en
augmentation de 11 % par rapport au budget du biennum
précédent
:
- programme " Espace de savoir et de progrès " :
28 millions de francs destinés notamment à des actions en
faveur de l'éducation de base (12 millions de francs), de l'usage
du français dans le monde (7 millions de francs), de la formation
professionnelle et technique (5 millions de francs) et de la refondation
des systèmes éducatifs (0,5 million de francs) ;
- programme " Espace de culture et de communication " :
79 millions de francs dont 58,5 millions de francs pour les actions
culturelles et audiovisuelles et 20,5 millions de francs pour les
inforoutes et technologies de l'information ;
- programme " Espace francophonie, économie et
développementdéveloppeemnt " 23,5 millions de francs
consacrés à la création et au développement
d'entreprises (10 millions de francs)et , aux secteurs de l'énergie
(8,5 millions de francs) et de l'environnement (5 millions de
francs) ;
- programme " Espace de liberté, démocratie et
développement " : (20 millions de francs)
destinés à des actions en faveur de l'appui au système
judiciaireà la justice, la collecte, gestion et diffusion du droit deet
la coopération interparlementaire et des droits de l'Homme
(3 millions de francs), à l'accompagnement des processus
électoraux (2,5 millions de francs) et à la
prévention des conflits. Il est, en outre, prévu de financer la
création d'un e l'observatoire de la démocratie. Cet observatoire
placé sous l'autorité du secrétaire général
de la francophonie serait principalement chargé de l'élaboration
de rapports périodiques sur la situation dans certaines régions,
de la diffusion d'informations relatives à la démocratie et aux
droits de l'Homme, de la mise en place des formations destinées aux
personnels judiciaires ou aux responsables de la gestion locale, de
l'organisation de missions d'observation d'élections, de
médiation ou de bons offices, à la demande des Etats ;
- programme " La francophonie dans le monde " :
(5,5 millions de francs) affectés à l'aide à la
traduction et à la formation de fonctionnaires internationaux.
Les propositions budgétaires de l'AUPELF-UREF pour le biennum
1998-1999 s'élèvent à 290 millions de francs pour
1998 contre 166 millions de francs en 1997, soit une progression de 74,6
%. Ces crédits se répartiraient de la façon
suivante :
- fonds francophone de la recherche : 67,5 millions de francs pour
1998 contre 45,6 millions de francs en 1997 ;
- fonds régional pour l'enseignement supérieur :
15,35 millions de francs pour 1998 ;
- fonds francophone universitaire de la formation : 117,1 millions de
francs pour 1998, contre 64,4 millions de francs en 1997, destinés
aux classes bilingues et filières universitaires francophones au
Vietnam, Laos et Cambodge, et à la mise à niveau linguistique au
Liban, en Moldavie et au Vanuatu ;
- fonds francophone universitaire de l'information : 53,7 millions de
francs contre 1998 contre 29,4 millions de francs en 1997 destinés
au réseau électronique francophone, à l'université
virtuelle francophone, et à la médiathèque
francophone ;
- " La francophonie au quotidien " : 4 millions
de francs
pour 1998 contre 2,35 millions de francs en 1997 ;
- " Le français dans le monde " : 3,5 millions de
francs pour 1998 contre 1,6 million de francs en 1997 ;
L'université Senghor d'Alexandrie prévoit un budget, pour deux
promotions de 85 auditeurs chacune, de 20,6 millions de francs.
TV5 a défini un projet de budget pour le biennum 1998-1999 d'un montant
de 18,5 millions de francs qui se décompose ainsicomme
suit :
- 8,5 millions de francs MF pour TV5 Afrique ;
- 9 millions de francs MF consacrés à une s
Série d'émissions " d'enseignement du
français ; "
- 1 million de francs MFaffectés à des actions en faveur de
l'usage du français sur les inforoutes.
Le programme de coopération francophone présenté par
l'AIMF pour le biennum à venir s'élève à
21 millions de francs et porte sur 3 types de projets :
- formation des élus, cadres et agents municipaux : 4 millions
de francs par année ;
- informatisation des états civils : 7,5 millions de francs
par an ;
- projets urbains : réhabilitation de voirie, construction de centres de
santé et de marchés, assainissement et traitement des
déchets : 9,5 millions de francs.
Alors que ces programmations sont en cours d'examen, votre rapporteur
s'étonne que l'on ne dispose pas d'un bilan des actions menées
pendant le dernier biennum ni même du degré de consommation des
crédits qui y ont été affectés.
Il serait
souhaitable qu'une évaluation systématique des projets
menés par les opérateurs soit effectuée. Il ne s'agit
nullement de jeter le soupçon sur les opérations
menées ; bien au contraire, une évaluation
indépendante permettrait d'asseoir la crédibilité des
opérateurs et de mieux orienter les financements.