CONCLUSION
Le projet de loi de finances pour 1998 a donc relativement
préservé le budget du Quai d'Orsay, en dépit de la baisse
préoccupante de certains chapitres.
En dépit de la pause relative ainsi observée dans sa contribution
à la résorption des déficits publics, le ministère
des affaires étrangères devra, pour poursuivre ses missions sous
une contrainte budgétaire désormais durable, se livrer à
un effort de créativité, qui pourrait conduire à remettre
en cause certaines traditions administratives.
Ainsi l'étiage aujourd'hui atteint par certaines dépenses
d'intervention impose-t-il une réflexion, inspirée par la
modicité des moyens impartis au Quai d'Orsay au regard de la vocation
mondiale de ce Département, et qui pourrait conduire à la mise en
commun des moyens de même objet gérés par le
ministère des affaires étrangères et par le
secrétariat d'Etat à la coopération. Cette synergie existe
déjà, dans une certaine mesure, en ce qui concerne les
interventions humanitaires. Un tel effort peut certainement être
poursuivi dans d'autres domaines.
De même convient-il de s'interroger sur la possibilité, à
effectifs -au mieux- constants, de renforcer notre présence diplomatique
dans les régions -Amérique Latine, Asie- où celle-ci est
encore nettement insuffisante. Le déplacement géographique de nos
priorités diplomatiques passe par une révision profonde des
missions et du format de nos ambassades dans certaines régions et, plus
particulièrement, dans certains pays de l'Union, en cohérence
avec les progrès de la construction européenne.
Bien que le projet de budget du ministère des affaires
étrangères pour 1998 ne constitue -pas encore- la traduction des
indispensables réformes à entreprendre, il n'en permet pas moins
au Quai d'Orsay de poursuivre ses missions, même si la contrainte
budgétaire se traduit par d'inévitables tensions, et même
si le niveau des crédits du ministère des affaires
étrangères pour 1998 ne saurait constituer un idéal.
Votre rapporteur propose donc de donner un avis favorable à l'adoption
des crédits du ministère des affaires étrangères
prévus par le projet de loi de finances pour 1998.