IV. LES SOUS-EFFECTIFS DES ARMÉES ET DE CERTAINS SERVICES
Les
écarts entre la programmation et le budget établissent que la
programmation n'est pas respectée dans ce domaine. La situation
réelle est pire pour deux raisons : dans les armées et dans
certains services, un grand nombre d'emplois de personnel civil est
vacant ; le sous-effectif en militaires appelés est important.
Plus de 5 000 emplois de personnel civil sont durablement vacants dans les
armées. Les taux de sous-effectif sont de 11 % dans l'armée de
terre, de plus de 10 % dans la marine et de 17 % dans la gendarmerie.
Les causes de cette situation sont connues : impossibilité
d'obtenir une véritable mobilité des ouvriers des
établissements de la délégation générale
pour l'armement vers les armées, inadéquation des emplois
proposés aux qualifications détenues, longueur des
procédures de recrutement du personnel titulaire.
En ce qui concerne les appelés, le sous-effectif est également
important, de 12 % dans l'armée de terre et de 18 % dans la marine. La
possibilité reconnue, sous certaines conditions, aux titulaires de
contrats de travail d'obtenir des reports d'incorporation explique certainement
une grande part de ces écarts.
La loi de programmation militaire a fixé les étapes du passage
progressif d'une armée mixte à une armée professionnelle.
Le rapport qui y est annexé insiste, notamment, sur l'importance
attachée au remplacement d'une partie des appelés par du
personnel civil. Aujourd'hui, la disparition anticipée des premiers et
l'arrivée insuffisante des seconds crée un écart de
10 000 personnes aux conséquences pernicieuses sur la charge de
travail des militaires en place, sur les engagements des militaires du rang et
sur les capacités d'action des unités. Dans le rapport
d'information intitulé " La professionnalisation des armées
est-elle sur la bonne voie ? Bilan à mi-parcours ",
publié le 20 octobre 1999, nous les avons décrites
concrètement.
EN NOMBRE DE PERSONNES
Loi de programmation militaire 1997-2002
Source : ministère de la Défense - septembre 1997
ÉVOLUTION DES EFFECTIFS DU MINISTÈRE DE LA
DÉFENSE
PAR CATÉGORIES DE PERSONNEL
(Hors comptes de commerce et avec mesures d'ajustement)
Données chiffrées en gras
annuité 2000 de la
programmation
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496 599 |
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472 004 |
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38 774 |
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440 206 |
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Officiers |
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- 259 |
38 515 |
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- 326 |
38 189 |
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- 4 503 |
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Sous-officiers |
209 661 |
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205 158 |
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- 5 862 |
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199 296 |
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Militaires du rang engagés |
68 023 |
+ 8 313 |
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76 336 |
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+ 16 191 |
92 527 |
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103 495 |
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Appelés et volontaires |
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- 29 769 |
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73 726 |
- 46 555 |
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27 171 |
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78 646 |
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Civils |
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- 377 |
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+ 4 754 |
83 023 |
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78 269 |
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Source : ministère de la défense - septembre 1999