3. Le principal problème : quasiment aucun des 5 000 emplois censés être redéployés ne l'a été
Le principal problème concerne les inégalités en emplois.
Le nombre d'emplois théoriquement à redéployer est de l'ordre de 5 300, comme le montre le tableau ci-après. Ce nombre a augmenté depuis 2009, et n'a que peu diminué en 2013, malgré l'affectation de 980 nouveaux emplois aux universités.
Les emplois calculés par SYMPA et attribués : agrégats nationaux
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Enveloppe globale d'emplois de l'année N |
Emplois à « créer » au sein de l'enveloppe globale |
Emplois à « supprimer » au sein de l'enveloppe globale |
Plafonds d'emplois attribués en N |
|||||
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Emplois « à créer » selon simulation |
Emplois « à créer » selon cible annuelle |
Emplois « à supprimer » selon simulation |
Potentiel suppression selon retraites* |
Plafond suppressions d'emplois** |
Emplois « à supprimer » selon cible annuelle |
|||
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2009 |
119 226 |
4 559 |
150 |
-4 559 |
-1 237 |
-620 |
-150 |
119 026 |
|
2010 |
119 173 |
5 010 |
0 |
-5 011 |
-1 164 |
-613 |
0 |
119 174 |
|
2011 |
118 272 |
5 233 |
0 |
-5 233 |
-1 164 |
-626 |
0 |
118 272 |
|
2012 |
118 450 |
5 597 |
0 |
-5 597 |
-1 163 |
-566 |
0 |
118 450 |
|
2013 |
120 008 |
5 349 |
0 |
-5 349 |
-1 157 |
-565 |
0 |
120 008 |
* Le potentiel de non remplacement des départs à la retraite est calculé, pour chaque université (même sous-dotée en emplois), séparément pour les enseignants et les BIATOSS. Il est fixé à 50 % ou 33 % des départs à la retraite, en fonction respectivement de la proportion de professeurs et de personnel de catégorie A.
** Le plafond de suppressions d'emplois est égal au potentiel de non remplacement des départs à la retraite, dans le seul cas des universités sur-dotées en emplois.
Source : rapporteurs, d'après les fichiers du modèle SYMPA pour les années 2009 à 2013
En retenant une hypothèse de 60 000 euros par emploi redéployé, cela correspond à un besoin de redéploiement de crédits de masse salariale de l'ordre de 320 millions d'euros.
La situation n'a pas significativement évolué depuis 2008, comme le montre le graphique ci-après.
Les inégalités d'emplois entre universités : comparaison entre 2008 et 2012
La comparaison est effectuée en % du nombre d'universités, passé de 82 à 76.
Source : rapporteurs, d'après les fichiers SYMPA pour 2009 et 2013