C. RENFORCER LES INSTRUMENTS DE DETECTION DES POTENTIALITES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE SUR LE TERRAIN
La Nouvelle-Calédonie a su se doter d'instruments
d'analyse et de détection des potentialités de
développement économique qui ont déjà fait leurs
preuves : l'ICAP et l'ADECAL. Ces outils sont encore jeunes et doivent
être renforcés.
-
L'Institut calédonien de participation (ICAP)
aurait pu
succomber à la tentation de l'administration de l'utiliser comme une
source parallèle de subventionnement, permettant de passer par-dessus
les règles très strictes de la comptabilité publique.
Les politiques qui composent son conseil d'administration ont heureusement su
assez vite imposer une ligne de conduite rigoureuse qui amène
aujourd'hui l'ICAP à privilégier, dans les projets, les facteurs
assurant leur viabilité : existence de débouchés
ainsi que facteur humain, dont la capacité à mener à bien
le projet. Au-delà du financement des investissements, l'Institut est de
plus en plus amené à jouer un rôle essentiel de conseil aux
entreprises.
Cette vision du développement doit être impérativement
préservée.
Il est enfin clair que l'ICAP peut et doit jouer un rôle de premier plan
dans l'accompagnement de la mise en place d'un deuxième pôle
métallurgique en province Nord, en favorisant l'éclosion
d'entreprises dans les secteurs d'activité induits par la nouvelle usine
de traitement du nickel.
- Des remarques similaires peuvent être faites au sujet de l'
Agence
de développement de la Nouvelle-Calédonie (ADECAL)
.
Cette structure, qui n'a que deux années d'existence, a effectué
un travail unanimement reconnu comme utile.
Votre rapporteur a souligné un peu plus haut la portée de la
prospective effectuée sur la filière "pêche
hauturière".
En province Nord, l'ADECAL a également fourni aux élus des
instruments de réflexion sous forme d'études transversales.
L'Agence a ainsi proposé un recalibrage des investissements publics sur
la zone de développement de Népoui-Koné-Ponembout et
défendu une vision plus réaliste des aménagements à
réaliser (abandon du projet de port en eau profonde à
Népoui et du projet d'aéroport international). L'objectif est de
détecter les gisements de développement économique en
évitant la "fuite en avant" de collectivités déjà
passablement endettées. Ce travail repose sur une connaissance fine des
hommes, de leur environnement et des possibilités qui en
découlent.
L'ADECAL a procédé, dans le même esprit, à des
études très poussées pour certaines communs du nord
(Houaïlou, Poya, Hienghène).
Cette action doit être poursuivie.